政在你身边
@所有科研人 江苏有份增强“获得感”的科技改革30条给你
来源:扬子晚报网 2018-09-07 14:20:45

   9月7日,江苏省政府召开新闻发布会,对省委省政府《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的若干政策》(科技改革“30条”)、《进一步支持企事业单位聚才用才强化高质量发展人才引领的意见》、《促进科技与产业融合加快科技成果转化的实施方案》3个“组合拳”式的政策性方案进行解读。这些政策力度大、亮点多、含金量高,具有明显的突破性、前瞻性、务实性,其中科技改革“30条”条条是干货,将着力改变“像管工程建设项目一样管研发创新项目,像管干部一样管教授”的倾向,其中50%左右为全国首创。

 

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 科研项目管理:
 增强科技人员“获得感”
 
  在项目管理中,改革突出以“实现从重过程向重结果的转变”为导向,重点对科研项目资金管理进行了流程再造和改革优化,减轻科技人员工作负担,大福提升科技人员的“获得感”。
  在经费预算环节,实行综合预算编制管理,大幅简化科目数量;省级项目可自主调剂全部预算科目,不受比例限制;绩效支出奖励给35岁以下青年科技人员的比例原则上不低于30%。
  在经费使用环节,扩大直接费用列支范围,允许劳务费中发放退休返聘、编外人员相关费用支出;省级自然科学类项目间接费比例提高到20%至30%。
  在项目管理环节,明确以固定岗位、短期聘用、第三方外包等形式聘请科研财务助理;实行项目年度执行情况报告备案制,自由探索类基础研究项目和实施周期三年以下的项目,一般不开展过程检查,三年以上的,原则上只开展一次。
  在绩效评价环节,建立以研发质量为导向的科研投入综合评价制度,采取同行评议方式,注重中长期创新绩效,并在科研活动全流程实行诚信管理。
 
  今后这些事情,
  高校院所说了算
 
  横向经费管理方面,实行有别于财政科研经费的分类管理方式,允许高校院所自主确定使用范围和标准,不纳入单位预算。
  基建方面,列入五年规划的高校院所科研设施建设项目不再审批项目建议书,同时在各级政务大厅设立专门窗口实施并联审批。因公临时出国方面,教学科研人员开展国际学术交流的出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安排,不纳入因公临时出国批次限量管理范围。
  用人自主权方面,建立高校院所事业编制统筹使用机制,对高层次或急需紧缺人才,允许高校院所采取直接考核方式公开招聘。

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 科技成果转化:
 江苏进入“快车道”
 
  围绕重大成果创造,遴选顶尖的领衔科学家,每年组织若干重大原创性研究项目,由领衔科学家自主确定研究方向,自主设置研究课题,自主选聘科研团队,自主安排经费使用。率先开展研发型企业认定,由各地给予必要奖补。同时,大幅增加省属高校基本科研业务费,允许省属高校提取20%作为奖励经费。
  围绕重大成果转化,对企业研发转化具有自主知识产权的科技成果,由省成果转化资金给予同等力度支持。将在省内转化成果的收益奖励比例提高到70%,同时规定2年未转化的,在省技术产权交易市场采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化。建设省科技资源统筹服务中心,完善科技资源统筹服务体系。鼓励企业、高校院所院士交叉设立工作站,并给予经费支持。
  建立健全财政科技投入增长机制,明确2019年至2021年省本级财政科技拨款保持年均10%以上增幅,苏南国家自创区内的设区市保持年均12%以上的增幅,2020年省市县三级财政科技总投入达500亿元。
 
 科研创新失败了?
 不用怕!
 
 一是奖励机制。增设基础研究重大贡献奖和青年科技杰出贡献奖;对获得重大基础研究和原始创新成果的,直接提名参与国家科学技术奖评审,成果完成团队享有该成果转让100%收益。
 二是补偿机制。对未实现预期目标、但有重大探索价值的产业技术研发项目,经专家评议,可继续支持选择不同技术路线开展研究。
 三是援助机制。对未实现预期目标、但有重大市场应用价值的成果转化项目,符合条件的,通过适当补偿方式支持承担单位继续开展产业化开发;对创业失败的科技型中小企业,具备继续创业能力的可以由地方发放创业补助。
 四是免责机制。对科技体制改革和科技创新过程中出现的一些偏差失误,尽到职责的不作负面评价并免除相关责任或从轻减轻处理;;通过省技术产权交易市场挂牌交易的,免除因后续价值变化产生的决策责任;作价入股转移转化科技成果发生投资损失的,不纳入资产增值保值考核范围。
 五是共享机制。建立科研项目监督、检查、审计等信息共享平台,同一科研项目实行监督检查审计结果互认共享。同时规定,如果出现对相关政策理解不一致的,应及时与政策制定部门沟通并调查澄清。
 
扬子晚报/扬眼记者 于丹丹
 
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