您现在的位置：齐心协力化解学校乱收费
2007-01-29 07:11:03 复制本文地址传给QQ/MSN线上好友
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[今日话题]
教育公平
随着《义务教育法》的实施，“上学难”现在已经基本解决，但是上“好学校”仍然让人头痛，而由此引发的高额教育费用更是成为现在家庭支出的一块“大头”。在本报推出的两会“社情民意调查”中，36%的参与者将“择校费”视为当前教育支出最主要的部分，各类学校乱收费行为也受到家长广泛关注。本次两会上，不少政协委员为解决“上学贵”问题出谋划策，今天本报焦点话题围绕这个民生话题展开。
[个案调查]
小学设“精品班”培养费一年三千
苏北一位小学生的家长老李近日忧心忡忡。他向记者反映，孩子就读的小学是当地最好的公办小学，2005年秋，该校在原有的班级基础上，分出一半设立1-6年“精品班”，当年入学儿童6个班，又把原来普通班2-6年级学生划出一部分过来，组成了30个“精品班”。上这个“精品班”的代价就是每年要在“一费制”外再交3000元的“培养费”。小李正是当时被学校划分过来的学生之一，当时有规定，如果学生6年费用一次性交齐，只需交15000元，如果分学期每学期1500元，6年共18000元。“我们没那么多钱，想让孩子上普通班，可普通班太少，还报不上名！”
考上“重点初中”交赞助
“名校办民校”变脸圈钱
另一位家长也向记者反映：自己女儿考上了当地公认的“重点初中”后，学校让所有学生都必须交“赞助费”。由于女儿成绩不错，因此交几千元就可入学，后来听女儿说，班上还有一些成绩达不到“线”的学生是交了几万元才进去的。这位家长想不通：女儿现在上学的这所初中曾是所公办学校，几年前从高中部剥离出来后就改成了“民办”，但是老师却还是公办的老师，“一把手”也由公办高中的领导兼任着，可是家长又不得不交那些钱，“因为不上这所初中就别想考上重点高中，更别提好大学了。”
[支招]
义务教育经费省级统筹
省政协委员、全国特级教师吴育杭告诉记者，“上学贵”、“乱收费”的根源还在于学校经费得不到保证，吴育杭说，有些学校连发教师工资的钱都不够，这笔账只能转嫁给学生家长。
全国政协常委、苏州市副市长朱永新昨日上午接受记者采访时也表示，“公平、效率”是当前我省义务教育要解决的两个最重要的问题。现在我省义务教育存在着苏南、苏北差距较大的问题，在苏北一些县，教育支出占到了全县财政支出的60%以上，县级财政常常无力支撑起当地的教育事业，因而建立“以县为辅、以市为主、省级统筹”的教育经费财政体系是解决义务教育经费不足的主要办法。省民盟副主委、南京师范大学教授于琨奇的想法与之不谋而合，他说现在我省已经出台了义务教育免费政策，关键一点就在于如何让经费得到保证。于琨奇认为，在当前县级财政较为薄弱的情况下，应当以省级政府财力为主解决这一问题，建议建立“以省为主”的经费体系，保障学校办学经费，一旦学校经费足了，校长也不愿意担“乱收费”的骂名。
制定义务教育学校标准
朱永新还建议我省制定义务教育基本标准。“‘择校热’为什么会产生？那是因为学校师资力量、硬件设施相差很大，现在教师一直是学校的资源，不是政府资源，而在西方国家，教师调配都由政府统一决定，所以政府应当在最初分配教师时就介入教资均衡的调拨。”他建议，省定标准对学校硬件、软件、学生成绩都做出规定，然后重点帮助那些力量薄弱的学校达标。“教育公平是社会公平的基础，只有让困难学校也慢慢好起来，教育资源分配公平了，‘择校热’才会最终平息下来。”于琨奇也说，现在我省教育不公平有三个表现，一是城乡教育差异，二是重点与非重点的差异。三是改制学校与非改制学校的差异。他建议义务教育阶段应当像城乡居民生活保障那样设立一个最低保障线，比如确定中小学硬件标准、生均教育经费标准、师资力量标准等等，达不到这些标准的学校不允许办学招生。
在昨天下午的省人代会扬州团审议会议上，扬州广陵区一位负责人告诉记者，该区在区内试行师资力量统一调配已经取得了较好的成效，他们还向全国招聘教师，优化教师队伍，现在“择校热”在该区已经得到很好控制。
[高端回应]
财政厅长：教育预算今年增两成
代表委员们的这些想法政府部门也都想到了，但是问题还需要一个个来解决。昨天上午，省财政厅厅长包国新在接受记者采访时明确表态：省政府工作报告中已经提出今年新增财政收入要主要用于新农村建设、社会保障体系建设和社会事业发展，而在社会事业发展中排在第一位的就是教育，今年我省将从财政预算中拿出79.7亿元用于教育事业，较去年增加20.1%。
包国新向记者详细介绍了今年我省教育经费的主要用途。一是九年制义务教育的学杂费，今年我省全面免除义务教育阶段学生的学费，这笔资金需要财政大量投放。二是提高公用经费，“今年我省农村义务教育的人均公用经费将由200元增加到230元，今后还要逐年增加，全省公用经费水平也要比全国提得高、提得快。”三是今年省级财政拨款加大对困难学生补助，拿钱出来给高中特困生免学费、寄宿费，补贴生活费。四是增加困难家庭学生中高职学生人数，为他们就业打好基础。五是增加大学生助学金，“增量扩免”，这个计划春节后马上就会安排，困难学生的比例还要再提高一倍，补助资金也将逐年提高。
在这次两会上，不少代表委员反映，不少学校尤其是苏北一些学校前几年欠下了不少债务，这也成为学校“乱收费”的原因，对此，包国新表示，九年制义务教育债务问题将“作为今年全省各级政府的第一债务”加以解决，省财政厅将首先对各学校债务情况全面摸底，再根据欠债原因按分级统筹的原万则各级分别承担解决。
尤其让广大教师关心的待遇问题，包国新昨天也明确给出“说法”。包国新告诉记者，目前省政府正在就教师工资改革问题研究解决办法，他诚恳地向教师们保证：“请全省义务教育的教师们放心，这次调资一定有你们的份！”
[其他点子]
关注素质教育
吴育杭委员认为，新的义务教育法已注意到这个问题，但目前中小学生的书包仍然是越背越重。初一、初二年级的假期补课、周六上课现象比比皆是，学生重复劳动，学生、教师负担过重，学生在校时间过长，教师工作时间过长。但教育部门对初中的违规行为缺少刚性的措施。建议政府要在中考改革上下大力气。于琨奇认为，素质教育与升学的矛盾关键还在于多元化的评价机制缺失，如果学生的成功只能通过高考这个“独木桥”来体现，大家当然就只好来挤这座桥了。
关注民工子女入学
蒋来清委员建议省教育厅把外来工子女学校标准化、现代化建设纳入整个教育现代化工程，并把它作为实施教育均衡化的重要内容，在资金保障等方面给予适当倾斜。对外来工子女学校的建设，建议在征地、税收等方面实行政策优惠，全面扶持建办外来工子女学校。同时建议各级政府出台相关意见，全面规范和加强对外来工子女学校的校车安全、食堂食品安全、校舍安全、办学质量、资金运行安全等方面的监管。 专题撰稿 石小磊
教育公平
随着《义务教育法》的实施，“上学难”现在已经基本解决，但是上“好学校”仍然让人头痛，而由此引发的高额教育费用更是成为现在家庭支出的一块“大头”。在本报推出的两会“社情民意调查”中，36%的参与者将“择校费”视为当前教育支出最主要的部分，各类学校乱收费行为也受到家长广泛关注。本次两会上，不少政协委员为解决“上学贵”问题出谋划策，今天本报焦点话题围绕这个民生话题展开。
[个案调查]
小学设“精品班”培养费一年三千
苏北一位小学生的家长老李近日忧心忡忡。他向记者反映，孩子就读的小学是当地最好的公办小学，2005年秋，该校在原有的班级基础上，分出一半设立1-6年“精品班”，当年入学儿童6个班，又把原来普通班2-6年级学生划出一部分过来，组成了30个“精品班”。上这个“精品班”的代价就是每年要在“一费制”外再交3000元的“培养费”。小李正是当时被学校划分过来的学生之一，当时有规定，如果学生6年费用一次性交齐，只需交15000元，如果分学期每学期1500元，6年共18000元。“我们没那么多钱，想让孩子上普通班，可普通班太少，还报不上名！”
考上“重点初中”交赞助
“名校办民校”变脸圈钱
另一位家长也向记者反映：自己女儿考上了当地公认的“重点初中”后，学校让所有学生都必须交“赞助费”。由于女儿成绩不错，因此交几千元就可入学，后来听女儿说，班上还有一些成绩达不到“线”的学生是交了几万元才进去的。这位家长想不通：女儿现在上学的这所初中曾是所公办学校，几年前从高中部剥离出来后就改成了“民办”，但是老师却还是公办的老师，“一把手”也由公办高中的领导兼任着，可是家长又不得不交那些钱，“因为不上这所初中就别想考上重点高中，更别提好大学了。”
[支招]
义务教育经费省级统筹
省政协委员、全国特级教师吴育杭告诉记者，“上学贵”、“乱收费”的根源还在于学校经费得不到保证，吴育杭说，有些学校连发教师工资的钱都不够，这笔账只能转嫁给学生家长。
全国政协常委、苏州市副市长朱永新昨日上午接受记者采访时也表示，“公平、效率”是当前我省义务教育要解决的两个最重要的问题。现在我省义务教育存在着苏南、苏北差距较大的问题，在苏北一些县，教育支出占到了全县财政支出的60%以上，县级财政常常无力支撑起当地的教育事业，因而建立“以县为辅、以市为主、省级统筹”的教育经费财政体系是解决义务教育经费不足的主要办法。省民盟副主委、南京师范大学教授于琨奇的想法与之不谋而合，他说现在我省已经出台了义务教育免费政策，关键一点就在于如何让经费得到保证。于琨奇认为，在当前县级财政较为薄弱的情况下，应当以省级政府财力为主解决这一问题，建议建立“以省为主”的经费体系，保障学校办学经费，一旦学校经费足了，校长也不愿意担“乱收费”的骂名。
制定义务教育学校标准
朱永新还建议我省制定义务教育基本标准。“‘择校热’为什么会产生？那是因为学校师资力量、硬件设施相差很大，现在教师一直是学校的资源，不是政府资源，而在西方国家，教师调配都由政府统一决定，所以政府应当在最初分配教师时就介入教资均衡的调拨。”他建议，省定标准对学校硬件、软件、学生成绩都做出规定，然后重点帮助那些力量薄弱的学校达标。“教育公平是社会公平的基础，只有让困难学校也慢慢好起来，教育资源分配公平了，‘择校热’才会最终平息下来。”于琨奇也说，现在我省教育不公平有三个表现，一是城乡教育差异，二是重点与非重点的差异。三是改制学校与非改制学校的差异。他建议义务教育阶段应当像城乡居民生活保障那样设立一个最低保障线，比如确定中小学硬件标准、生均教育经费标准、师资力量标准等等，达不到这些标准的学校不允许办学招生。
在昨天下午的省人代会扬州团审议会议上，扬州广陵区一位负责人告诉记者，该区在区内试行师资力量统一调配已经取得了较好的成效，他们还向全国招聘教师，优化教师队伍，现在“择校热”在该区已经得到很好控制。
[高端回应]
财政厅长：教育预算今年增两成
代表委员们的这些想法政府部门也都想到了，但是问题还需要一个个来解决。昨天上午，省财政厅厅长包国新在接受记者采访时明确表态：省政府工作报告中已经提出今年新增财政收入要主要用于新农村建设、社会保障体系建设和社会事业发展，而在社会事业发展中排在第一位的就是教育，今年我省将从财政预算中拿出79.7亿元用于教育事业，较去年增加20.1%。
包国新向记者详细介绍了今年我省教育经费的主要用途。一是九年制义务教育的学杂费，今年我省全面免除义务教育阶段学生的学费，这笔资金需要财政大量投放。二是提高公用经费，“今年我省农村义务教育的人均公用经费将由200元增加到230元，今后还要逐年增加，全省公用经费水平也要比全国提得高、提得快。”三是今年省级财政拨款加大对困难学生补助，拿钱出来给高中特困生免学费、寄宿费，补贴生活费。四是增加困难家庭学生中高职学生人数，为他们就业打好基础。五是增加大学生助学金，“增量扩免”，这个计划春节后马上就会安排，困难学生的比例还要再提高一倍，补助资金也将逐年提高。
在这次两会上，不少代表委员反映，不少学校尤其是苏北一些学校前几年欠下了不少债务，这也成为学校“乱收费”的原因，对此，包国新表示，九年制义务教育债务问题将“作为今年全省各级政府的第一债务”加以解决，省财政厅将首先对各学校债务情况全面摸底，再根据欠债原因按分级统筹的原万则各级分别承担解决。
尤其让广大教师关心的待遇问题，包国新昨天也明确给出“说法”。包国新告诉记者，目前省政府正在就教师工资改革问题研究解决办法，他诚恳地向教师们保证：“请全省义务教育的教师们放心，这次调资一定有你们的份！”
[其他点子]
关注素质教育
吴育杭委员认为，新的义务教育法已注意到这个问题，但目前中小学生的书包仍然是越背越重。初一、初二年级的假期补课、周六上课现象比比皆是，学生重复劳动，学生、教师负担过重，学生在校时间过长，教师工作时间过长。但教育部门对初中的违规行为缺少刚性的措施。建议政府要在中考改革上下大力气。于琨奇认为，素质教育与升学的矛盾关键还在于多元化的评价机制缺失，如果学生的成功只能通过高考这个“独木桥”来体现，大家当然就只好来挤这座桥了。
关注民工子女入学
蒋来清委员建议省教育厅把外来工子女学校标准化、现代化建设纳入整个教育现代化工程，并把它作为实施教育均衡化的重要内容，在资金保障等方面给予适当倾斜。对外来工子女学校的建设，建议在征地、税收等方面实行政策优惠，全面扶持建办外来工子女学校。同时建议各级政府出台相关意见，全面规范和加强对外来工子女学校的校车安全、食堂食品安全、校舍安全、办学质量、资金运行安全等方面的监管。 专题撰稿 石小磊
编辑： 来源：扬子晚报