十届全国人大常委会第二十九次会议30日下午完成各项议程后在北京人民大会堂闭会。会议经表决，通过了反垄断法、突发事件应对法、就业促进法、修改后的动物防疫法和全国人大常委会关于修改城市房地产管理法的决定。会议经表决，决定免去张云川的国防科学技术工业委员会主任职务，任命张庆伟为国防科学技术工业委员会主任；免去许永跃的国家安全部部长职务，任命耿惠昌为国家安全部部长；任命马马文为监察部部长；免去金人庆的财政部部长职务，任命谢旭人为财政部部长；免去张柏林的人事部部长职务，任命尹蔚民为人事部部长。国家主席胡锦涛签署第６８号、第６９号、第７０号、第７１号、第７２号、第７３号主席令，公布了有关法律和任免决定。

　　[通过五项法律]

　　1、反垄断法[明年8月1日起施行]

　　铁路20%退票费和手机漫游费将有说法

　　全国人大法工委经济法室主任黄建初30日下午在全国人大常委会办公厅发布会上说，相信国务院将来成立的反垄断执法机构会按照法律的依据，对铁路20%的退票费和手机漫游费进行处理。如果确实违反了反垄断法，会给予相应的制裁。

　　当被问到“据反垄断法的规定，铁路20%的退票费和手机漫游费是否属于垄断行为”时，黄建初回答，反垄断法是市场经济很重要的一部法律，是保护公平的竞争制度，充分发挥市场配置资源的作用，保护消费者和社会公众的利益，促进社会主义市场经济的健康发展。

　　黄建初指出，要完整、准确地掌握中国的反垄断法，要特别重视中国在反垄断法总则当中的一些规定。总则体现了立法宗旨和指导思想，主要有这样几个方面：

　　一是中国制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，建成统一、开放、竞争、有序的市场体系。二是经营者可以通过公平竞争，自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力，但是有市场支配地位的竞争者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。三是对国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为，以及商品和服务的价格依法实行监管和调控，维护消费者的利益，促进技术进步。这些行业竞争者应该严格地依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或专营专卖的地位来损害消费者的利益。

　　至于铁路20%的退票费和手机漫游费是否属于垄断行为，立法机关要做出判断，要有一些信息。黄建初说：“如果按我们现在掌握的信息量，直接地给出判断，有一定的困难。将来国务院要成立反垄断执法机构，我相信他们会根据实际情况，按照法律的依据进行处理。如果确实违反了反垄断法，会给予相应的制裁。”

　　2、突发事件应对法[今年11月1日起施行]

　　编造传播突发事件虚假信息将严惩

　　法制工作委员会国家法室巡视员王世瑚表示，对于突发事件的应对来说，信息发布是非常重要的，法律对此作了规定。第十条规定“有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布”。在第53条中对政府发布信息的责任做了明确的规定。第53条规定“履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。”同时，第54条也专门做了规定，即“任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。”因为虚假信息的出现，对于突发事件的应对是不利的，在法律责任中，对于编造、传播虚假信息的行为，也规定了相应的处罚。

　　3、动物防疫法[明年1月1日起施行]

　　动物饲养场不能与居民区“零距离”

　　十届全国人大常委会第二十九次会议30日表决通过新修改的动物防疫法。这部法律明确规定,动物饲养场等设施要与居民生活区、饮用水源、学校、医院等保持一定距离。今后,个人捕获的野生动物如果要饲养或者经营,应当送有关部门检疫,检疫合格的才能饲养或者经营。

　　从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人,发现动物染疫或者疑似染疫的,应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。