埭头镇是如何抬头、如何带头的？通过实地采访，让人近距离地感受到了这个苏南乡镇的独特魅力。

　　强化基层党建

　　做好新农村建设的牵犁铁牛

　　火车跑得快、全靠车头带，埭头镇的基层党建工作别具特色。埭头镇党委书记潘荣福这样说：在埭头，对于新农村建设的理解不仅仅是修路造桥改厕，要建好新农村，就要从根本上改变老百姓的思想观念、提高老百姓的积极性，将新农村建设真正做到农民满意。这就要求建设一支过硬的党员干部队伍，做好新农村建设的牵犁牛和火车头，将党的新农村建设政策落到实处，长效发展，带动老百姓共同致富奔小康。

　　为此，埭头镇长期以来着力建设学习型干部队伍，不断提高干部的政治文化素质，提升为民服务水平。该镇党政领导班子成员中45岁以下的达80％，大专以上学历的达100％，党员干部们的学习氛围浓厚，学习适应新形势的实用知识和技能，已成为全镇干部的自觉行动。2007年，该镇被常州市委市政府评为常州市学习型党组织示范点，并成为省先进基层党组织。

　　强化基层党组织建设，为埭头镇的新农村建设长效发展提供了保障。党员干部走村入户，宣传新农村建设，切实解决农民热点难点问题，2007年，该镇党员干部结对帮扶31户102人，着力解决贫困家庭的生活困难问题。提高大家对新农村建设的认同感。该镇党委副书记唐云娟向笔者算这样一笔帐，一个党员干部能切实帮扶好一户农民的话，那么这户农民生活的改变可能会影响到周边十户甚至更多人，这种连帮带的效应能量是巨大的。因此党员干部的工作扎得愈深、沉得愈下，新农村建设的马达才能愈强劲。

　　工农协调发展

　　打造新农村建设的经济引擎

　　工业反哺农业、工农业协调发展，是埭头镇建设社会主义新农村的一大亮点。

　　作为常州地区的小镇，埭头可用土地面积相对较少，该镇在发展工业之初，就高起点进行规划，化解工业农业争地的矛盾，确保工业农业协调发展。埭头镇的工业和农业的发展区域规划有序，以省239公路为限，239公路以东重点发展工业集中区，239公路以西为农业发展区和农民现代生活区。其中，埭头的工业集中区已具有相当规模，标准化厂房林立、绿树成荫、环境优美，不但破解了长期以来困扰镇域工业无序建设、粗放管理的难题，更提高了土地的使用效率和效益。据了解，该镇工业集中区已进驻企业85家，其中超千万企业达26家、亿元企业5家、超5亿元企业2家，成为溧阳市惟一一家省级重点乡镇工业示范集中区。潘荣福介绍，2007年，埭头实现工业产值28.7亿元，纳税销售收入22亿元，利税达3.3亿元，分别比2002年增531%、437%和238%。预计2008年埭头可实现国内生产总值10.2亿元，纳税销售收入30亿元。

　　科学的发展规划，促进了埭头工业的崛起，而工业经济的发展又促进了农业集约化、现代化的发展。近五年来，该镇已成功解决了3000多农民的就业问题，使广大农民摆脱了土地的束缚，成为现代化产业工人，提高了收入；同时，农村劳动力的分流，减轻了土地分配的压力，促进农业生产用地的高效使用，使得埭头镇摆脱了传统农业生产既小又弱、靠天吃饭的落后局面。目前，该镇已全面推广农业机械化生产方式，部分农民还利用低洼土地发展水产养殖业，经济效益大幅度提高。特别值得关注的是，针对失地的中老年农民，埭头镇还通过组建物流运输队、绿化养护队、清洁管护队等社会服务体系来有效解决出路。并且，该镇还鼓励村集体和农民以土地入股、建设标准厂房等形式，实现土地的保值增值，以解决集体经济和农户收入问题。形成了工业生产现代化、家家户户有工做；粮食种植集约化、水产养殖创收多的喜人景象。

　　潘荣福表示，工业与农业是一驾马车上的两个轮毂，只有协调发展，才能跑得更快、走得更好。工业农业并举，促进了农村的就业保障和长效增收，有效解决了“三农”难题，埭头由此打造出新农村建设的经济引擎。

　　阳光惠民工程

　　提升新农村建设的幸福指数

　　在埭头采访期间，让人感触最深的就是这个镇的农民幸福感很强、自豪感很强。埭头镇镇长杨丹军列举这样一组数据：近五年来全镇共投入建设资金1000万元，新修农村道路45公里，做到14个行政村，村村通公路；投入773万元，建设农村水利基础设施，清淤河塘、加固堤坝、改建涵闸；投入5000余万元，建成现代化白塔中心小区，并配套建有中心公园、卫生院一系列设施，目前已有400户村民入住；投入资金450万元，完成镇敬老院的扩建改建工程，做好五保供养工作，确保老有所养；投入60多万元，建设社会治安监控中心，加强社会防控体系建设，维护社会经济发展秩序；而且该镇还每年投入200万元环卫专项资金，保证365天，村村卫生、天天整洁。

　　杨丹军表示，抓住农村社会发展的最薄弱环节、最突出问题，让公共财政阳光普照，使公共服务深入农村，惠及农民，这是埭头镇阳光惠民工程的核心。

　　阳光惠民工程不仅使得埭头的各项基础设施进一步完善、生活环境大为改观，还使得埭头的农民解决了关乎切身利益的后顾之忧。2007年，埭头镇医保参保率达99%，有效解决农村因病致贫、因病返贫问题；该镇进一步完善失地农民生活保障制度，目前已有994名失地农民办理了社会养老保险，482名失地农民按月领取失地保养金。同时，埭头积极落实粮食直补政策，4年来共发放粮食直补金近300万元，切实减轻农民负担，2007年，埭头镇农民人均收入达到9200元，各项惠农措施使全镇农民年人均增收近千元，并继续保持强劲增长。

　　在白塔中心小区，一家农户新装修的房子家用电器一应俱全，谈到现在的生活，主人史大叔连连感叹“没想到”！他说，过去是生儿育女防老、现在是政府帮着养老；过去泥里来水里去讨生活，现在是清清爽爽上下班；过去是屋小地潮蚊虫多，现在是地板纱窗舒心惬意。埭头镇的阳光惠民工程成了真正的民心工程。

　　文化教育优先

　　培养新农村建设的发展新军

　　埭头镇是溧阳的历史文化名镇，教育风气、文化风气蔚然。因此培养人才、发展文化是该镇的传统，也是该镇建设社会主义新农村的一个重要举措。

　　作为常州地区的一个小镇，埭头镇教育上的名气却做到了全国。该镇不但拥有校风优良的江苏省三星级中学溧阳市埭头中学，还拥有全国农村教育示范学校后六中学。埭头中学2007年本科完成率位居溧阳市第一位，是常州市优秀教育科研基地；而后六中学以创新型的教育思维和成果受到教育部的关注。依托良好的教育资源，埭头镇在提升农村人口素质、提高区域竞争软实力上做出了有益的探索。

　　该镇近几年来共投入2000余万元建起了文化站、有线电视台、图书馆、职工课堂、成人教育学校、村民学校等三级文化教育阵地，建设科普画廊，摄制各类主题教育活动专题片，组织该镇高水平的教师、公务员、企业管理人员为村民送知识送文化，使得镇区农民学习风气一新，不但重视子女的教育、更重视自身文化素质的提升。

　　“先进理念才能造就新型农民”， 潘荣福如是说。这将是埭头的一项长效工作，经济建设离不开人，人的素质提升才能有经济的长效发展。该镇将出资组织村干部学电脑，依托产业发展对农民进行实用技术培训、职业技能培训，使60%以上的适龄农民成为适应产业发展的新型农民或工人，毕竟，要想富口袋，须先富脑袋，要想实现现代化，农民必须知识化，这是新农村赋予的要求和使命。

　　2007年度，埭头镇以突出的成绩被省政府命名为全省文明镇、农民健身活动先进镇。埭头在新农村的建设过程中，做到软硬实力齐抓并举，打造出有特色新农村文化建设体系。　

　　在埭头，新农村建设的成果就是经济及各项社会事业均衡发展、富民惠民利民的成果。有实干才能有回报，应该说埭头镇的新农村建设扎实、务实，通过多年来历任领导干部和镇区群众的努力，埭头正以崭新的面貌向世人彰显社会主义新农村的独特魅力。敢于抬头的埭头人，正迈开大步继续挥写明天的辉煌！

　　王金平 何留庚 钱鹏