认识更加到位

　　最重要的是形成共识，大家真正接受以人为本的科学发展观，认识到发展经济是为了造福百姓。最高兴的是老百姓得到实利，老百姓感到满意！

　　——李源潮答“富民优先江苏行”中央媒体采访团记者问

　　2006年11月举行的江苏省第十一次党代会上，省委庄严提出，坚持把富民作为优先发展的目标，加快提高江苏人民生活水平，全力落实富民举措，使全省城乡居民收入水平和经济发展水平相称。

　　省第十一次党代会以后的半年来，江苏富民优先重大决策理念不断深化，内容不断丰富，各级干部的认识也不断加深。苏北基层的镇村干部认为，我省富民优先战略深得民心，特别是省第十一次党代会以来加快富民步伐的件件新举措，让基层干部群众看到了省委在重视经济建设不放松的同时，更重视民生问题，重视把党中央科学发展、共建和谐的重大战略思想融入江苏的富民实践。无论是经济比较发达的苏南还是不够发达的苏北，广大基层干部群众对全省城乡富民步伐乘省第十一次党代会的春风迈向新台阶充满信心。

　　省党代会召开半年来，江苏从上到下对富民优先的认识高度一致，这种变化折射出江苏经济社会发展思路已发生重大转折。省委研究室的同志告诉记者，“两个率先”是中央对江苏发展目标的总定位，江苏在全国率先制定全面小康4大类18项25条指标，并把富民优先纳入全面小康的核心指标。富民优先是中央精神和江苏实际相结合的产物，基于中国共产党立党为公、执政为民的执政理念，也基于江苏的省情，回应了全省人民特别是苏北经济欠发达地区人民群众期盼提高生活水平和富裕程度的愿望。

　　省委书记李源潮指出，富民优先是为全面落实科学发展观、构建和谐社会，根据江苏自己的省情制定的方针政策。江苏在富民优先进程中注重惠及全体、共同富裕。在经济发展中兼顾群众的利益，兼顾弱势群体的利益，兼顾后富群体的利益，努力实现发展成果由全体人民共享，在共享中共建，在共建中共享，达到经济学上的“帕累托改善”（注：意大利经济学家维弗利度·帕累托，Vilfredo pareto，1848—1923，“帕累托改善”是指在没有人受损的情况下使另一些人得到改善）。

　　这就是2006年深秋省第十一次党代会提出“加快富民迈出新步伐”半年来江苏在富民优先上取得重要突破的核心诠释。

　　措施更加扎实

　　35岁的周娟林是苏州高新区的离土农民，2006年下岗，一家人的生活陷入困顿。她报名参加政府为帮扶下岗人员创业举办的培训班和创业班，学了电脑、绣花等实用技术和经商的学问，又从高新区支持失地农民创业的专项基金里贷出5万元无息贷款。就在省第十一次党代会召开后，她的小超市红红火火开张，现在每月净收入超过3000元。“富民优先让我尝到了创业的甜头。”她说。

　　李源潮在省第十一次党代会报告中把富民优先凝练地概括为3句话，即：创业是财富之源，就业是民生之本，社保是安民之要。半年来，江苏各级党委政府和各部门按照省委的新要求，扎扎实实在全省范围推进富民优先。周娟林仅是省第十一次党代会以来省委加快实施富民优先步伐的一位最普通的受益者。

　　要贯彻富民优先的方针，必须有尽可能多的城乡劳动者走上创业致富的快车道。省第十一次党代会后，全省上下全力以赴、多策并举，努力开拓就业空间。2007年一季度，全省城镇新增就业27.86万人，对比2006年全省城镇新增就业110.2万人，全省在就业市场越来越饱和的情势下基本上保持了稳定的就业率，各地各级政府的“富民”步伐可谓迈得坚实。

　　李源潮在省第十一次党代会报告中明确把创业放在就业、社保之前，提出“创业是财富之源”，的确是一个经江苏实践检验过的实事求是的论断。创业已成为江苏城乡劳动者就业的第一推动力，去年新增的110万就业人口，90万人是城镇个私创业者带动就业的。今年新增的就业人口中，经创业带动的就业人口超过20万人。可以说，我省解决城镇居民就业难题，是靠创业“创”出来的。

　　在广大农村，劳动力回乡创业继续保持良好发展态势。今年前5月，全省进城务工农民返乡创业人数已超过1.5万人，呈加速发展态势。创业的农民开心地说，他们享受到了外商享受的创业政策，各级政府的富民举措实实在在。

　　劳动力转移可以为农民增加工资性收入，今年以来，全省农村外输内转进一步推进。一季度，培训农村劳动力15.5万人，其中转移前实施技能培训7.6万人。一季度，全省新增农村劳动力转移16.3万人，其中新增输出9.1万人，累计转移农村劳动力1625万人。到目前为止，全省农村劳动力转移率已达61%。

　　社会保障是富民的直接渠道。到一季度末，全省养老、医疗、失业、工伤、生育保险的参保人数分别达到1073.5万人、1310.8万人、908.5万人、829.5万人、726.5万人，越来越多的城乡居民正从我省社会保险政策实施中受益。此外，今年一季度农民工参加医保人数快速增加42.4万人，江苏农民工参加医保总人数已经达到251.1万人。根据今年3月份我省城镇低保对象报表统计，我省城市低保对象总人数已经达43.57万人，苏北地区城市低保标准必须达到每月160元以上，苏中苏南地区分别不低于210元、260元每月，全省正建立低保标准自然增长机制。

　　农村社会保障新数据显示，全省参加农村养老保险人数已达868.97万，其中参加新型农保169.38万人，领取养老金131.71万人，基金积累总额80.06亿元，居全国首位。根据省第十一次党代会要求，目前，农村低保工作进展顺利，已成为一项惠及我省农村千家万户贫困群众的民心工程，今年以来，新增农村低保人数近3万人。

　　富裕度更加靠前

　　省第十一次党代会召开半年来，我省加快富民迈出了新步伐，人民生活富足程度已经位于全国领先行列。

　　数据为证：全省城镇居民收入两位数增长。1到3月份，城镇居民人均可支配收入4848元，同比增长18.0%，其中转移性收入、经营性收入保持快速增长态势，人均工薪性收入、经营性净收入、转移性收入分别达到3348元、444元和1354元，同比增长15.6%、20.5%和24.7%。

　　在农村，农民收入保持较快增长。农民人均现金收入2584元，同比增长14.8%。农民工资性收入较快增长，本地务工收入贡献明显。工资性收入人均1603元，增长15.1%；其中以本地企业从业收入为主的本地务工收入876元，增长16.6%，其增加额占工资性收入增加额的比重达59.0%。农民人均家庭经营收入774元，增长13.8%。富裕起来的农民在消费上也比以前“大方”。一季度农民人均生活消费现金支出1279元，同比增长17.9%。其中，服务性现金消费增长21.2%，占消费总支出的33.9%。

　　省第十一次党代会加快富民步伐战略举措的实施，进一步提升了全省城乡居民的富裕度。最新调查资料显示，全省居民中认为自己生活富裕的占53.1%，比较富裕的占39.0%，两项合计占92.1%，同时城镇和农村的居民对富裕的认知均达九成。全省76.4%的居民对未来五年个人生活条件的预期是明显好转或者将有好转。对住房状况，认为满意和基本满意的合计为75.6%。对业余生活，认为满意和基本满意的占78.0%。

　　群众生活状况的不断改善与提高，这是对省第十一次党代会以来各级党委政府认真贯彻实施富民优先的明证。富不富，人民心里最有数。在江苏各地你追我赶奔小康的节点，一起来聆听李源潮这段话，感受他对全省富民优先在更高层次上的期待———

　　对于在总体上已经达到25条小康指标的地区，也还要按不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的要求，努力达到县县达全面小康，不因中心城市的拉动掩盖县乡发展的不足，努力达到多数家庭的收入和生活水平达全面小康。不能用平均数代替大多数，努力达到多数群众认可的全面达小康，而不用数据统计代替老百姓的直观感受。

　　本报记者 马健 黄红芳 周静文