李源潮在批示中指出，加强应急管理是关系人民群众生命财产安全的大事，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级党委、政府必须充分认识做好这项工作的重要性紧迫性，坚持居安思危、预防为主的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实应急预案为基础，以提高应对能力为重点，立足基层、依靠群众，全面推进管理体制和运行机制建设，着力加强资源整合和基础工作，广泛开展公共安全宣传教育，加快构建政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的工作格局，有效预防和处置各类突发公共事件，最大程度减少人员伤亡和危害，为“全面达小康、建设新江苏”提供有力保障。

　　梁保华在批示中指出，加强基层应急管理，是关系人民群众安全、社会安定的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是全面履行政府职能的重要体现。各级政府和各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把加强基层应急管理摆上经济社会发展全局更加突出的位置，坚持预防为主、重心下移，坚持紧紧依靠人民群众、充分发挥基层组织和单位的作用，完善应急预案，健全应急管理组织体系，认真落实突发事件风险防范措施，全面提高应对和处置各类突发公共事件的能力，努力维护公共安全、增进社会和谐。

　　赵克志在讲话中充分肯定了近年来全省应急管理工作取得的成绩。他指出，基层是绝大多数突发公共事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口，做好应急管理工作，关键是狠抓基层、固本强根。要坚持预防为主、关口前移，最大程度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行、快速反应，牢牢掌握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源、强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥、协同应对，保证应急处置工作有序高效进行。要加强基层应急预案编制管理，扩大预案覆盖面，提高预案质量；本着立足现实、充足加强、细化职责、重在建设的方针，不断完善基层应急管理组织体系；落实突发公共事件风险防范措施，加强隐患排查整改、安全监管和预测预警，促进应急管理从被动应对转向源头管理和主动防范；做好应急处置和善后工作，着力抓好先期处置、协助处置和恢复重建等关键环节；加快推进基层设施、应急队伍和技术平台建设，提高突发公共事件应对能力。要加强政府统筹、完善相关政策、搞好宣传教育，努力为基层应急管理工作创造良好条件。力争通过两到三年努力，建立基层应急预案体系，实现基层应急管理工作的规范化制度化；建立基层应急管理体制，为基层应急管理工作提供组织保障；建立基层应急工作机制，形成政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效的工作格局，建立基层应急保障平台，全面提高基层应急保障水平；建立基层应急宣教网络，强化全民公共安全意识，不断增强群众自救互救能力。

　　赵克志最后强调，今年下半年将召开党的第十七次全国代表大会，做好当前各项应急管理工作具有特殊重要的意义。各地各部门务必把应急管理作为一项重点工作来抓，坚持科学应对、严密防范，最大程度地预防和减少突发公共事件的发生，为党的十七大召开营造和谐的社会氛围。

　　会议由省政府秘书长李小敏主持。各市分管副市长、秘书长、各县（市、区）长、省有关部门和单位、中央驻苏重点企业负责人参加了会议。会议期间，与会代表参观了南京市南苑街道应急管理工作，观摩了消防应急救援演练；省有关部门、有关地方政府、基层单位作了交流发言。 （姜晓晓 王晓映）