南京市第十三届人大常委会第三十次会议昨天开幕，市长蒋宏坤汇报了今年上半年南京的经济社会发展情况以及下半年的重点工作安排，其中特别对老百姓关注的几大热点进行了一一细释。南京市政府副秘书长、市建委主任陆平贵受市政府委托就沿江地区环境综合整治情况做了报告。供水和装修的两个管理条例昨天也提交审议。

　　蒋宏坤市长细释四大民生热点

　　在报告中，蒋宏坤市长先列举了上半年南京经济社会发展的几个关键数据，即实现地区生产总值1493.8亿元，同比增长15.6%左右；完成财政收入321.5亿元，增长34.4%；全市133万城镇居民纳入基本医保……在经济社会发展一片红火的同时，蒋市长还特地就老百姓关心的四大热点问题做了汇报。

　　热点一

　　沿江环境整治全面启动

　　政府已全面启动沿江环境综合整治，在基础设施建设上，滨江大道建设拆迁和前期准备已基本就绪，年内基本完成三汊河段、幕府段。在景观改造建设上，幕燕湿地主题公园、江北绿水湾湿地公园、三汊河公园、汉中门——纬七路段滨江风光带，已完成规划等前期工作。

　　在沿江产业调整方面，沿江沙场、码头整治工作也已全面启动。

　　对策：到今年年底，建邺滨江风光带、下关三汊河片区和幕燕湿地公园等三个重点地段将显现阶段性成果。江南下关三汊河段和栖霞幕燕段、江北长江三桥至纬七路过江隧道口段滨江大道基本建成。

　　热点二

　　重点保护一批特色街区

　　在城市历史文化及特色街区的保护上，政府要对颐和路、南捕厅、朝天宫、门东门西等历史文化片区进行重点保护。

　　对策：目前颐和路12号地块已开始进行规划实施，梅园新村二期开始进行，南捕厅一期工程已完工，朝天宫年底前完工，南京独特的具有江南园林特色的瞻园也要开始内部的环境整治。

　　热点三

　　再拿21块地建经适房

　　南京的房地产市场总体上是健康的。但今年以来，房价一度上涨较快，一方面是住房消费快速增长，另一方面，少数开发商哄抬房价。政府方面已开始进行调控，一是积极调整新建住房结构。今年市政府已将中低价商品房的建设规模增加到50万平方米，新开工经济适用房133万平方米，全年开工200万平方米，竣工150万平方米。2002年以来，全市已有7万户家庭，通过“三房”解决了住房问题。力争再用两三年时间，解决全市特困群众的住房问题。二是加大市场监管力度，继续实行“一房一价”管理，严格审核房价。三是增加土地供应。上半年已出让土地42块、320万平方米，同比增长133％、124％。

　　对策：在建设用地十分紧张的情况下，近期又拿出21个地块，用于今明两年的经济适用房建设。

　　热点四

　　拨专款扶持养猪大户

　　上半年，全国物价指数上涨较快，尤其是猪肉等副食品价格涨幅较大，给低收入群众的生活带来一定影响。虽然南京市居民消费价格总指数低于全省全国水平，但控制副食品价格上涨、保障群众生活，仍有大量工作要做。

　　目前政府已采取了以下措施：

　　一是组织外地采购。尤其是加强生猪及副食品的产销衔接，防止供求失衡加剧，引发价格较大波动。

　　二是提前调高低保标准。在低保标准去年调高的基础上，原计划今年10月份再次调高，现提前到8月份实施，从280元提高到300元。

　　三是对困难群众给予临时救助。市政府已筹措了专项资金，用于保障特殊困难群体的基本生活。下一步，政府还将根据市场物价走势，适时出台补贴政策，努力使困难群众的生活不受大的影响。

　　对策：蒋市长特地指出，猪肉和鸡蛋是副食品价格的晴雨表，就猪肉来说，南京市场上只有35%的猪肉是本地供应的，其他都依仗外地供应，因此政府部门准备拨出专款扶持养猪产业，鼓励养猪大户的积极性，以保障南京市场供应。

　　下半年

　　10家污染企业搬迁改造

　　在会议上，蒋宏坤对南京市今年下半年的工作也立下了“军令状”。确保总体全面达小康，就要确保今年农民收入达小康；“铁腕治污”，对全市化工企业实行专项整治，按计划完成10家重点城区污染企业搬迁改造，提前安排明年污染企业搬迁计划；城建重点项目上要确保地铁二号线、过江隧道、城市内环改造等241项重点项目顺利推进，抓好沿江环境整治、秦淮河二期整治、生态南京建设等重点项目，以及背街小巷整治、居民小区出新、楼宇出新等； 努力缓解城市交通拥堵，目前正处在道路、地铁施工的高峰期，给居民出行带来较大不便，要加快实施公交优先战略，特别是时值盛夏，加快更新出租车、公交车，增加空调车比例，提高市民公交出行的舒适度。

　　建委汇报沿江环境整治情况

　　两条滨江大道三年后贯通

　　到2010年，南京江南、江北两条滨江大道全线贯通，再加上亮化工程，夜晚这里将可与上海外滩相媲美。在会议上，南京市政府副秘书长、市建委主任陆平贵受市政府委托就沿江地区环境综合整治情况做了报告，到今年年底，建邺滨江风光带、下关三汊河片区河幕燕湿地公园等三个重点地段将显现阶段性成果。

　　陆平贵在报告中指出，沿江环境综合整治的工作重点是推进“四项工程”、突出“三个地段”、建设“两条大道”、实施“一项改造”。重点推进幕燕湿地公园、江北绿水湾湿地、宝船遗址公园、三汊河河口公园等景观园林建设；营造优良人居环境，实施建邺河西南部区域、下关三汊河片、雨花台滨河公园片区以及江北浦口中心区等地区的综合开发。

　　重点打造三个地段，建邺滨江大道西段，打造滨江风光带；下关三汊河河段，打造生态特色居住区域；下关——栖霞幕燕段，打造湿地文化特色主题公园。还要建设“两条大道”，贯通江南、江北两条滨江大道，建设江北浦口长江三桥至纬七路过江隧道口、纬七路过江隧道口至长江大桥段滨江大道，建设江南栖霞幕燕段、下关方家营段，下关三汊河段，建邺河西南部段、雨花台三桥连接线段的滨江大道。还有一项改造，就是拆除违章建筑、违法广告，对沿江地区需保留的重点单位、房屋、设施进行改造出新、绿化美化亮化。本版撰文 万苏丹 孔小平

　　立法篇

　　城市供水将制定应急预案

　　昨天，《南京市城市供水和节约用水管理条例（草案）》提请市十三届人大常委会第三十次会议进行一审，记者了解到，7月19日市人大常委会环资城建委就对条例草案进行了初审，并做了6处修改。另外，供水管理草案在围绕给百姓喝“放心水”、以及节约用水上都有不少新的亮点。

　　供水管理条例草案突出了“保证供水”，供水企业要履行安全供水、连续供水的职责，保障城市供水不间断供应，不得擅自停水，供水管网压力符合城市供水管网服务压力要求。如果供水企业临时停水或降压供水，必须向城市供节水行政主管部门提出申请，并提前24小时通知居民。如果供水设施发生爆管、漏水、损坏等事故，城市供水企业应当立即进行现场抢修。连续超过12小时不能恢复供水的，城市供水企业应当及时通知用户，启用临时保障措施，确保居民生活用水。鉴于太湖暴发蓝藻影响无锡市民用水，南京城市供水将制定应急预案，以保证居民用水。

　　将“节约用水”写进法规，是供水管理条例草案的一大亮点。据了解，该草案首次明确列出“节约用水”的各项细则，针对南京今后新建、扩建、改建工程提出节水要求，例如，利用城市供水经营洗浴、游泳、水上娱乐的，要安装使用净化循环用水设施，洗车要采用低耗水循环用水洗车设备，市政、绿化、景观、环卫等用水，应优先使用江、河和再生水或雨水。其次，在对南京城市居民用水管理规定中，明确提出施行“阶梯式计量”管理办法，并鼓励居民生活用水采取节约用水措施，推广使用节水型生活用水器具。

　　另外，记者还了解到，在生活中，小区总表和分表的水费差额的平摊经常会引发矛盾，条例草案对此特地作出了详细规定，城市供水企业或者其委托的单位应当对居民用户实行计量到户，向最终用户收取水费。用户应当按照有关规定缴纳水费。新建居民住宅供水设施按照一户一表、水表出户、计量到户的规定设计和建设。已交付使用的居民住宅计量到户改建工程，如果建设部门违反该规定，将由城市供节水行政主管部门责令改正，可处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，可处以5万元以上50万元以下罚款。

　　房间阳台不得改卫生间

　　房间和阳台不得改成卫生间。昨天，《南京市装饰装修管理条例（草案修改稿）》提交市人大常委会二审，其中一些条款做了不少修改。

　　一审中有的委员提出，住宅装修最大的安全隐患是私拆乱改，应当在立法中体现“住宅装修拆改从严”，因此草案修改稿做了修改，将有关住宅装饰装修的禁止性行为的条款中明确规定，未经有关部门审核，不得拆改承重梁、柱、板和基础结构等；针对改变房屋卫生间设计，给相邻人生活带来较大不便的情况，草案修改稿增设了一项禁止性规定，就是不得将房间、阳台改成卫生间。另外，有些委员还表示，在建筑工程装饰装修中，动用建筑主体或承重结构直接涉及建筑安全，条例草案中仅仅要求“发包人应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案”，但对设计方案由谁进行审查把关，没做规定，因此增设了“把关”环节，即报送审图机构审查，没有施工图设计文件和施工图设计文件未经审图机构审查的，不得施工。