7岁的旷蝶几年前跟随打工的父母从四川老家来到无锡，却不幸患上再生障碍性贫血，父母带着她四处求医，经济日渐窘困。在向无锡当地的各个慈善机构多方求助后，小姑娘伤心地发现，几乎所有的慈善救助都无法惠及她这个“外来娃娃”。

　　听说了旷蝶的情况，无锡红十字会负责社会救助事务的陈月敏十分同情，却坦言无力提供更多的帮助。陈月敏告诉记者，今年，无锡红十字会推出了4大类20多个人道救助公益项目，包括白血病人骨髓移植专项救助金、贫困家庭儿童“先心病”手术救助金、中小学生大病医疗救助金、贫困准大学生和农村贫困中小学生博爱助学金等，其中除贫困家庭儿童“先心病”手术救助金可以面向在无锡出生的外地儿童外，其它的救助项目全部只针对本地户籍人口。像旷蝶这样的孩子，虽然所患疾病在救助之列，但因为她没有本地户口，无法享受相应的救助政策。

　　无锡市慈善会工作人员介绍，目前对重症病人有两种救助渠道，一种是慈善基金，由市民个人和企业捐赠而来，主要救助本地困难群体；另一种是企业冠名基金，是由实力雄厚、热心公益的企业捐建的专项基金，目前主要覆盖的是本企业遭受意外的员工。像旷蝶这样的“新市民”，目前还无法享受到慈善基金的眷顾，只能通过区里的红十字会或慈善部门，获得象征性的微薄救助。

　　记者从无锡市民政部门了解到，近年来，无锡的慈善救助制度日益完善，各类专项基金“取之于民，用之于民”，覆盖了大部分困难群众。然而，慈善救助基金毕竟规模有限，目前只能优先保障本地困难群体。像旷蝶这样突遭意外、身患重疾的外来“新市民”，除了依靠社会零散救助外，还无法得到制度的庇护。在国内许多城市，这个问题普遍存在，而且越来越突出，但慈善救助“属地化”的格局还始终维持着，一时无法突破。

　　旷蝶的父亲不解：这几年无锡“新市民”的待遇一项项地在向本地人看齐，先是就业平等了，后来孩子读书也没障碍了，可是这“救人”的事，咋就还是“内外有别”呢？

　　本报记者 马　薇