由于历史、自然、区位等因素的影响，我省经济发展形成了苏南、苏中、苏北三个“梯状板块”，苏北相对滞后。数据显示，土地面积超过全省一半、人口数量接近全省一半的苏北地区，GDP总量只占全省的五分之一，人均GDP还不到全省平均水平的二分之一。省委书记李源潮曾深情地说：“没有苏北的振兴，就没有全省的率先。”

　　为使苏南小康的“盆景”变成全省小康的“花园”，实现“全面达小康，建设新江苏”的美好愿景，省委、省政府举全省之力支持苏北加快发展。如今的苏北，多项经济指标增幅已领先全省。

　　回眸这段历程，不难发现，我省破解区域发展不平衡的路径新招迭出，亮点纷呈。

　　新思路：从“四项转移”到“四沿战略”

　　〔新闻聚焦〕 2005年2月1日，省委书记李源潮在泰州调研时指出，医药是泰州的优势产业，要集中力量发展，使泰州成为中国有名的医药产业城。

　　“中国医药城”没有辜负李书记的希望。首批10个项目即将投产，引起了全球医药界的瞩目，各类高端资源纷纷涌入。美国加州大学陈帆青教授等30多位领军型高层次人才加盟，带来了70多项成果，其中有7个国家一类新药。

　　〔新闻纵深〕放眼广袤的苏中苏北大地，最近几年崛起的又何止一个医药城？连云港港口“一体两翼”规划的横空出世、南通“桥港互动、江海联动”的创业巨著、盐城汽车城的大引擎驱动、淮安立体交通网络的构建……一批大项目所产生的辐射效应足以让人感受到，新型工业化的脚步是多么豪迈！

　　苏北的巨变，首先得益于省委、省政府提出的产业、财政、科技、劳动力“四项转移”措施，五年多来，苏北承接500万元以上的产业转移项目逾8000个，总投资额超过2500亿元，带动200多万劳动力就地转移；省财政累计向苏北五市转移支付和专项补助300多亿元。同时，随着一批重点交通工程的建设，苏北的人流、物流、信息流和资本流空前活跃。

　　为在更高层次上推动区域共同发展，省委、省政府审时度势，以全球的视野及时作出了前瞻性的决策，统筹推进沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海产业带的发展，“四沿战略”优化了空间结构和产业布局，促进了苏南、苏中、苏北三大区域协调发展——

　　苏南着力自主创新，加快发展先进制造业和现代服务业，产业竞争力和体制竞争力与日俱增。今年上半年，南京市服务业的增加值占全市地区生产总值比重达到了48.5％。

　　苏中抢抓新机遇，建设特色产业基地，扩大产业集聚效应。扬州市策应沿江开发战略，资源链、产业链、价值链顺着81公里的长江岸线不断拉长加粗。沿江地区像一条宽阔的飞机跑道，承接世界资本的降落。目前，该市80%的财政收入都集中在沿江。

　　苏北充分释放政策的叠加效应，张开双臂拥抱生产要素的对接，加速推进工业化进程。今年以来，连云港港口发展喜事连连：港口股份鸣锣上市，15万吨级航道疏浚全面突破－15米，前七个月吞吐量再创新高。连云港冲刺亿吨大港的宏伟蓝图变得更加清晰。

　　新实践：从项目转移到园区共建

　　〔新闻聚焦〕8月22日开工建设的苏宿工业园，堪称南北挂钩合作的精彩之笔。此前，园区管委会委托新加坡邦城规划顾问有限公司为园区做规划设计。“邦城公司”的总顾问是新加坡城市重建局规划署原署长符基仕，苏州工业园区编制规划时，他任规划组组长。为把苏州工业园区的设计经验成功“嫁接”到苏宿工业园，符基仕曾专门从新加坡“飞”到宿迁考察。

　　〔新闻纵深〕去年7月22日，省长梁保华在苏北发展协调小组第五次会议上提出，南北互动重点要鼓励苏南开发区与苏北开发区紧密挂钩。由此，揭开了南北共建工业园区的序幕。

　　全省第一个获批的共建园区——锡山丰县工业园，共建双方分工合作，锡山侧重园区规划、招商引资和投融资管理，丰县侧重园区征地、拆迁和基础设施建设。转移项目既考虑技术含量，又结合当地资源优势，更注重环保门槛。已达成意向的徐州丰成盐化工项目，总投资超过11亿元，将利用当地盐矿资源建立50万吨联碱生产基地。值得一提的是，产业转移不仅注重苏南企业项目的空间移位，更注重先进管理体制的移植。共建双方不争一时之得失，着眼长远，增强可持续发展能力。目前，首批10个南北共建开发区已进入了实质性运作阶段，完成基础设施投入5.57亿元，落户项目50个。

　　从单个项目转移到共建工业园区，这是南北合作理念的一次升华！它既有利于苏北“筑巢引凤”，也有利于苏南“腾笼换鸟”。

　　新探索：从县区挂钩到村村结对

　　〔新闻聚焦〕今年5月8日，宿豫区皂河镇龙岗村村民像过节一样开心。人们奔走相告：俺村要建“服务大楼”啦！这幢投资100万元、面积2000平方米，集群众文化娱乐、就医门诊以及生活超市于一体的服务中心，是龙岗村的“姊妹村”——张家港市长江村的帮扶项目。开工典礼上，长江村党委书记郁全和带着村干部专程赶来。

　　〔新闻纵深〕张家港长江村与宿豫龙岗村结对，是苏南明星村跨江北上的一个缩影。这种“点对点”的帮扶，始于南京江宁区与淮安淮阴区的南北挂钩合作。淮阴区刘老庄乡是抗日“八十二烈士”殉难地，全乡10个村9个为经济薄弱村。为尽快改善老区人民的生产生活状况，2006年9月，江宁区与淮阴区商定，将乡镇合并后的江宁全区9个镇（街道办事处）与刘老庄9个经济薄弱村结对帮扶。5年内，每年统筹安排50万元资金，分期援建标准化厂房和蔬菜大棚，为贫困农户提供增收渠道，此举得到了方方面面的肯定。

　　到7月中旬，包括昆山-沭阳、吴江-泗阳、扬中-灌云等在内的南北结对村已增加到127对。因村制宜、各具特色的帮扶项目，让“经济洼地”的百姓如沐春风。

　　新动作：从干部交流到村官上任

　　〔新闻聚焦〕2005年，句容市委书记蒋国星调任徐州市委常委、睢宁县委书记。睢宁独具特色的儿童画文化深深吸引了他，“如果把睢宁的文化品牌打造成文化产业，一定能助推睢宁经济的提速”。2005年、2006年该县连续举办两届儿童画艺术节暨经贸洽谈会，吸引众多海内外客商投资兴业，仅去年就签约82个项目，投资总额达25亿元。

　　〔新闻纵深〕“送钱送物不如送个好干部”。近几年，省委精心挑选了一批苏南和省级机关优秀干部到苏北等地区担当重任。这些来自异乡的干部各显身手：有的突破惯性思维，谋求振兴新思路；有的千方百计引进大项目，推动经济跨越式发展；有的彰显民生理念，解决老百姓反映强烈的突出问题，他们的故事不胫而走。淮安市委常委、经济开发区管委会主任高雪坤为了招来“富士康”，一有机会就与“富士康”的高层沟通，光向总裁郭台铭介绍淮安投资环境的私人书信就写了6封。

　　不仅如此，省委、省政府今年还从42所高校中挑选了1011名大学毕业生到苏北的经济薄弱村担任村官，7月14日在南京举行了隆重的出征仪式。毕业于江南大学旅游管理专业的女大学生袁媛，就任阜宁县郭墅镇刘河村党委副书记的第一天，便送给乡亲们一份“见面礼”——《关于发展现代农业旅游的计划书》，同时决定自己辟一小块试验田，用实实在在的效果来向村民推介。不难想象，这1000多位大学生村官将为新农村建设留下浓墨重彩的一笔。

　　【背景链接】

　　省统计局提供的一组数据，可以让我们清晰地了解苏北地区在区域共同发展坐标中的方位。

　　今年1至5月份——

　　苏北地区规模以上工业实现增加值634.05亿元，同比增长20%，比苏南和全省平均水平分别高0.4个百分点和0.1个百分点；

　　苏北工业用电量同比增长16.6%，分别比苏南和全省平均水平高0.4个百分点和0.2个百分点；

　　城镇居民人均可支配收入同比增长17.9%，分别比苏南及全省平均水平高1.4个百分点和0.6个百分点。

　　【本报特约点评】　

　　江苏省社科院副院长、教授　张颢瀚：在苏南经济快速转型与提升中，苏中的崛起与苏北的振兴，表明区域共同发展的全国性难题在江苏得以破解。区域共同发展之难，难就难在无思路，无思路即无出路；难就难在不务实，不务实就难以有实在的推进。江苏区域共同发展难题的重大破解，得益于省委提出了一个“四沿”战略的重大思路，“四沿”战略使江苏从南到中到北、从空间到产业到基础设施，有了一个新的思路、新的布局。“四项转移”凸显务实，从财政到产业到技术到人才，对苏北有实实在在的支持。江苏的区域共同发展，还在于劲往一处使，着眼于一个目标，就是全省的小康。在区域共同发展战略的推动下，形成了全省共建小康、共建和谐社会的崭新气象，进入了三大区域共同发展、协调发展、和谐发展的历史新阶段。

　　江苏省委党校教授谈镇：发展有规律，成功无定式。江苏区域共同发展正处于实现重大突破的关键阶段，在更高层次上把握规律性，富于创造性是江苏广大干部群众实践的根本所在，借鉴当代文明的有益成果，在理论上不断扩展新视野，在实践上不断作出新尝试，方能实现苏南加速提升，苏中加速崛起，苏北加速振兴。可喜可贺的是江苏广大干部群众用鲜活的实践演绎着江苏特色的发展路径。新思路、新实践、新探索、新动作，每招每式无不呈现破解我省区域共同发展难题的新阶段、新理念，必将迎来我省推进区域共同发展战略的崭新局面。

　　【编后】

　　“省市党报联动喜迎十七大”系列报道今天结束了。连续14天在14家省市党报上同时刊出的这组报道，全景展示了各地贯彻落实科学发展观的特色路径和现实模样，真实再现了全省人民倾力打造科学发展“江苏品牌”的探索和实践。从南京的产业结构优化到扬州的“绿色浪潮”，从常州的民心工程到宿迁的和谐构建，从南通的桥港梦圆到连云港的“一体两翼”……各具特色、多姿多彩的亮点诠释着一个共同认知：以思想的领先保证发展的率先，以创新的思路破解发展的出路。凸显江苏个性的精神财富，将激励人们在“全面达小康，建设新江苏”的伟大征程中，直面挑战，拥抱机遇，走向辉煌！