切实转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，盐城沿海开发呈现又好又快发展势头。

　　680多万亩的滩涂面积虽占江苏75%，但其生态系统却很脆弱，必须严加保护

　　该市所辖某县的一位负责同志，曾不把污染排放当回事，认为滩涂面积那么广，海潮一涨一落，污染物连个影子也没有了。

　　的确，盐城沿海滩涂面积达680多万亩，占江苏75%、全国14.3%，且每年以2万亩左右的成陆速度向大海淤长，是江苏最具发展潜力的后备土地资源。“我们那里土地资源丰富”，曾经是盐城招商引资的“金字招牌”。一位上海市领导在盐城目睹一眼望不到边的滩涂后，发出感叹：“这里的土地真是太辽阔了！”

　　不过，在该市领导看来，盐城滩涂面积虽然较大，但其生态系统却很脆弱，而盐城所承担的生态保护责任重大。

　　据了解，盐城沿海已被列入世界重点湿地保护区，是联合国人与自然生物圈成员，被纳入东北亚鹤类保护区网络，全世界野生丹顶鹤和麋鹿种群数的60%和25%生活在这里。区内有鸟类379种、两栖爬行类45种、鱼类281种、哺乳类47种。其中，国家重点保护的一类野生动物共12种。每年春秋，有300多万只岸鸟迁飞经过这里停歇觅食，有50多万只水禽在这里越冬，现已发现有62种被列入世界自然资源保护联盟濒危物种红皮书中。它们的生存、繁衍，依赖于这里原始地貌的完好和食物链的延续，一经破坏很难恢复。

　　正是充分意识到所承担的重大生态保护责任，该市抓减排决心大、举措实、手段硬：

　　出台严于国家要求的化工、印染行业的本市地方环保标准；淘汰部分草（棉）浆化学制浆、年产5万吨以下废纸造纸、年产1万吨以下的酒精和淀粉生产线；把项目审批与总量削减挂钩，切实控制新污染产生。去年，省里下达该市3年关闭215家化工企业的指标，该市自加压力，提前超额完成整治任务，实际关闭小化工企业269家。

　　《盐城市沿海经济区产业定位与项目管理办法（试行）》明确，海洋特色等产业为鼓励发展成长性产业；化工类产业为调整和禁止类产业，大市区和建湖不再新上化工项目，东台和大丰不再新上中、小化工项目，射阳不再上精细化工项目。

　　对24家国控污染源、14个污水处理厂和饮用水源取水口，实施在线监测、实时监控。

　　投资建设辐射沙洲海洋生态环境监测站。该站每10分钟一次将自动观测资料直接传至省气象台，实现全省共享。

　　582公里的海岸线虽占全省的56%，但其再生能力却很有限，必须科学开发

　　盐城拥有582公里长的海岸线，占全省的56%。

　　对这个得天独厚的优势，市委书记赵鹏却强调，如果不科学开发，招来一堆乱七八糟的小项目，等好项目来的时候，没土地了，没空间了，环境也破坏了，那我们就不是沿海开发的功臣，而是沿海开发的罪人！

　　市长李强则认为，既不能为了发展而破坏生态，也不能为了保护生态而停止发展，关键在于要在工业文明与生态文明之间开辟一条“绿色通道”。绿色开发、有限开发，是盐城为确保海岸线科学开发设置的两道“门槛”：

　　选择“手掌状开发”模式，主要在5个大节点上搞开发，留下大片的生态走廊，只保护，不开发。如，拥有112公里海岸线的大丰，列入开发规划的仅17公里。

　　宁可让规划等项目，让基础设施等项目，也要保证项目的质量。为了防止出现“饥不择食”的问题，该市一再重申在沿海开发中不比项目多少，只比项目质量高低，同时所有落户沿海的项目都必须经过市里再把一道关。

　　全力扶持绿色能源、沿海旅游等环保项目快速发展。目前，东台风电场首批风电机组、中电大丰20万千瓦风电场首台机组均并网发电，响水风电项目已被国家发改委正式核准。

　　虽有两个国家级自然保护区，但建设生态文明的路还很长，必须积极探索

　　什么是生态文明？过去，该市不少人以为就是控制污染和绿化造林。现在，该市相关部门及所辖县（区）的负责人大多认识到，虽然目前境内已有两个国家级自然保护区，但全市克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展的路还很长。

　　基于时不我待的紧迫感，在没有先例可以效仿的情况下，该市上下大胆创新，努力破题沿海开发过程中的生态文明建设：

　　市里把生态建设纳入目标管理体系，对万元GDP能耗、环境综合指数等提出明确要求，将区域环保情况纳入地方领导干部考核评议重要内容，实行“一票否决”。

　　市环保局向社会承诺，凡涉及环保部门的行政审批、行政事业收费、行政处罚等事项的法律依据、办事程序、审批时限、处罚结果等，及时在盐城环保网上公开，接受社会监督；实行24小时值班制，保证“12369”环保热线电话畅通；严格举报查处办理程序，一般环境污染投诉的处理，市区2小时内到达现场，县（市）48小时内到达现场，7日内出具调查处理结果和意见。

　　尝试企业新上项目环境影响评价公示制度，以便于社会监督。

　　滨海县出台“圆桌对话”处理环境信访工作新机制，搭建环境信息交流新桥梁，开辟让群众参与环保建设的新途径。

　　东台市建立起全国首家环境纠纷仲裁法庭，让群众及相关单位在生态建设方面拥有更多的发言权。

　　本报记者 杨树立