通过选择不同的设计方案，南京长江四桥的概算投资总额比原计划节省了10多亿元。建一座桥省下10亿，这是一个了不起的成就。

　　探寻长江四桥何以能够“节省10亿”，有助于深化人们对提高公共产品效率问题的认知。由于公共产品通常是“花大家的钱办大家的事”，因而一旦缺乏有效的预算、监督机制，公共产品的提供主体容易走上两种歧途：一是不讲节约只讲效果，好大喜功，铺张浪费，动辄追求“世界第一”、“全球领先”、“城市地标”，搞形象工程、政绩工程，花大家钱财树自己政绩；二是不讲节约也不讲效果，在公共产品的提供过程中违法犯纪，收受好处、中饱私囊。

　　解决这些问题，核心取决于两条：公共产品提供主体的理念和态度，即要不要节省；公共产品提供过程中的制度建设，即如何节省。针对前一条，当务之急是各级领导干部要树立正确的政绩观，以求真务实的态度“花最少的钱办最多的事”。对于“如何节省”的问题，由于当前我国大部分公共产品的提供未引入市场机制，公共产品由政府提供，同时由政府或其所属事业单位直接负责实施、建设，因此，最为关键的是加强对建设主体的监督，用法规和制度杜绝浪费与腐败，但监督常常“百密而终有一疏”。有鉴于此，目前世界各国普遍引入市场竞争机制，把公共产品的提供者（政府）与具体实施者分开，通过引入数个主体同台竞技，形成“政府请客，餐馆设宴，公众就食”，谁的“酒宴”又好又省，政府给谁钱的局面，最终政府买到的是又好又省的公共产品。

　　以此来解读长江四桥“节省10亿”的奥秘，可以发现，节省来自于：政府树立了节约意识，解决了要不要省的问题，将“满足功能”、“经济实用”置于“兼顾美观”之前，回归实用、不图虚名成为节省之源；通过改进机制，把设计费用跟方案节省与否挂钩，逼迫设计单位拿出既好又省的方案。而这其中，更为根本的原因又在于通过提供者（政府）与实施者（建设主体）的分离，使建设主体获得了节省的动力，因为，“交通集团既是建设主体，也是运营主体，在建造中多花的钱，今后都会增加运营的负担”。

　　随着建立公共财政的要求逐步落实，我国将步入一个公共产品建设的又一高峰期。总结“节省10亿”的经验，使之进一步完善，成为其他公共产品建设可资借鉴的制度化方案，是提高公共产品建设效率的重要现实问题。我们期待，在未来的公共产品中涌现更多的“节省10亿”！