国家发改委日前透露,明年起将正式启动水价改革,其中包括“合理调整水利工程和城市供水价格”等内容。对那些正在酝酿自来水涨价以达到节约目的的城市,这一消息无疑是一个鼓舞。
作为一个人均水资源短缺国家,节水是紧迫而长远的任务。启动水价改革,用价格杠杆改变百姓用水行为,跳出了过去“节水靠宣传动员”的窠臼,符合十七大报告“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制”的要求,是一个值得期待的改变。
在启动水价改革过程中,也要防止误入“一涨就灵”的误区。美国学者里恩等人的研究证明,水价翻番居民生活节水量可达30%到50%,但若“翻番”分三次完成,则节水量不超10%,其原因是没有“痛感”的涨价难以改变市民的用水习惯。此外,“大呼隆”的无差别涨价,可能出现的情况是,生活富裕者虽然有很大的节水空间,但因为对价格反应“迟钝”,最终用水习惯很少改变,节水量不多,而生活困难者本来就很节约,即便涨价,节水空间有限。正因为此,实行阶梯水价成为国际通常的制度。去年7月起,南京施行“阶梯水价”,用水越多,单位水价越高,为此南京每年节省下60万吨相当于3个紫霞湖的水量。可见,并不是简单的涨价就能起到节水的效果。
除了调价以外,节水还有很多的事情可以做、需要做。正如有学者指出,节约用水,我国急需掀起“马桶革命”、“浴盆革命”和“洗碗机革命”。这“三大革命”如何完成?日本松下电器老总森下洋一说,在日本,洗碗用水占生活用水的17%,而洗碗机的用水为手洗的10%。日本政府用通过提升水价获得的资金建立节能补贴基金,对洗碗机等节水产品的购买、安装进行补贴,达到了很好的节水效果。这给我们的启示是,政府可以通过提高水价、立法强制规定等办法“引导”人们采用节水马桶、节水浴盆、节水洗碗机等节水设备,但更有效、更易执行的办法是通过政府给予节能产品的购买、改造补贴,用“四两拨千斤”的经济激励引导市民节水,实现社会效益的最大化。
节水要从宣传呼吁走向机制激励,除了上述价格机制以及节能产品的政府补贴机制外,还有雨水收集激励机制、污染惩戒机制等等。这些机制的建立,需要有关部门坚持不懈的努力,但就目前来看,有关部门在这方面所花的心思、所做的工作还远远不够,因此有必要提醒:倡导节水,别指望“一涨就灵”。