您现在的位置：法规应避免“误伤”无辜者
2007-12-16 01:24:19 复制本文地址传给QQ/MSN线上好友
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昨天，教育部表示，学校不得将国家助学金直接抵扣作为受助学生的学费。如果发现中职学校有虚报、瞒报受助学生人数的情况，将取消该省其他职业教育中央专项资金的申报资格（详见本报今日A2版）。
中职学校的国家助学金、来源于中央专门的财政拨款，目的在于保证家庭经济困难的学生得到必要的经济扶持，维持最基本的生活保障，从而顺利完成他们的学业。从这个角度而言，出台这样明确规定学校不能克扣、挪用这种专门助学金的法规就很有积极意义了。让我看不懂的是后一个内容，如果发现中职学校有虚报、瞒报受助学生人数的情况，将取消该省其他职业教育中央专项资金的申报资格。
一所中职学校虚报、瞒报受助学生人数，去骗取来源于中央财政的资金，那是自然要给予相应的惩罚。而应该惩罚的个体是谁？也应该很清楚。谁有过错惩罚谁是基本的道理。一所中职学校弄虚作假骗取国家助学金得逞，一个要问罪虚报者，这是问题的起源。另一个，负责核实、审批的直接方是当地的教育部门，他们显然也是过错方。他们才应该是受到惩罚的真正对象。
可这一份教育部《关于进一步做好今年秋季中职学校国家助学金发放工作紧急通知》的规定明确指出的是：如果发现有虚报、瞒报受助学生人数的情况，一经查实，除扣除中央支持财政资金外，还将取消这个省的其他职业教育中央专项资金的申报资格。很明显，这是一种株连式的做法，很容易误伤到无辜者。无辜者就是这个省其他没有过错的中职学校及学生们。这些学校的职业教育中央专项资金的申报资格也因此被取消了，他们的利益显然都将受到极大的损害。这既不公平，也不合理。
法规的制定也是一种立法，政府部门要充分考虑到执行的后果，要避免伤害到无辜者的权益。因为只有公正、理性、合乎客观现实的法规才能得到真正的信服，才能赢得尊重，最后得到有效率的配合实施。那种不考虑执行问题，过于迷信禁令的震慑力量，不断推出难以施行的禁令，只能理解为这是一种惰性管理思维的产物。
（广东 吴帅）
中职学校的国家助学金、来源于中央专门的财政拨款，目的在于保证家庭经济困难的学生得到必要的经济扶持，维持最基本的生活保障，从而顺利完成他们的学业。从这个角度而言，出台这样明确规定学校不能克扣、挪用这种专门助学金的法规就很有积极意义了。让我看不懂的是后一个内容，如果发现中职学校有虚报、瞒报受助学生人数的情况，将取消该省其他职业教育中央专项资金的申报资格。
一所中职学校虚报、瞒报受助学生人数，去骗取来源于中央财政的资金，那是自然要给予相应的惩罚。而应该惩罚的个体是谁？也应该很清楚。谁有过错惩罚谁是基本的道理。一所中职学校弄虚作假骗取国家助学金得逞，一个要问罪虚报者，这是问题的起源。另一个，负责核实、审批的直接方是当地的教育部门，他们显然也是过错方。他们才应该是受到惩罚的真正对象。
可这一份教育部《关于进一步做好今年秋季中职学校国家助学金发放工作紧急通知》的规定明确指出的是：如果发现有虚报、瞒报受助学生人数的情况，一经查实，除扣除中央支持财政资金外，还将取消这个省的其他职业教育中央专项资金的申报资格。很明显，这是一种株连式的做法，很容易误伤到无辜者。无辜者就是这个省其他没有过错的中职学校及学生们。这些学校的职业教育中央专项资金的申报资格也因此被取消了，他们的利益显然都将受到极大的损害。这既不公平，也不合理。
法规的制定也是一种立法，政府部门要充分考虑到执行的后果，要避免伤害到无辜者的权益。因为只有公正、理性、合乎客观现实的法规才能得到真正的信服，才能赢得尊重，最后得到有效率的配合实施。那种不考虑执行问题，过于迷信禁令的震慑力量，不断推出难以施行的禁令，只能理解为这是一种惰性管理思维的产物。
（广东 吴帅）
编辑： 来源：扬子晚报