新年前夕一个晚上，南京渣土车又肇事，导致几位市民伤亡。

　　近几年，渣土车肆虐已成公害，尽管公众压力不断，每年的“恶秀”却照演不误。问题到底出在哪里？

　　有人指责司机素质低下。据调查，不少渣土车司机担心耗油，夜晚出车很少踩刹车，“信马由缰”，能不出事？深层的问题是，什么样的利益机制在诱惑渣土车如此罔顾人命地“多拉快跑”？

　　由渣土车想到了公交车、出租车。公交车一再闯红灯肇事，出租车拒载、宰客不断，渣土车频频冲撞大街，都是近年来令人头痛的城市管理痼疾。他们的共同特征，就是每个司机的头上都有一个经济指标在引诱着、驱赶着他们。公交车司机收入要与营运量挂钩，出租车司机算计着每月7000元的“份子钱”，渣土车更是明确地“按车次算钱”。

　　这种“经济指标”的激励，对驾驶职业埋下了“危险的种子”。当公众的生命安全维系于驾驶盘时，容不得半点的私心干扰，而当这个性命攸关的方向盘不恰当地被用来赚钱时，那就无异于玩火。

　　关于安全生产，我们经常看到的怪景象是，上级部门连下“12道金牌”，下级领导往往心急火燎鞠躬尽瘁，但具体落实到员工，却个个若无其事一般。以渣土车管理来说，市容部门备感社会压力，但渣土车驾驶员却飞车依旧。当一道指令面对没有具体责任人的群体时，往往会丧失掉执行力；而群体中的个人，也会轻易抖落肩头的责任。所以，对群体的管理，需要一种“毛细血管”式的权力。这就是将管理责任尽量具体延伸到个人的肩头。很多人发现，不少行业在政府权力抽身后成立自治协会，秩序反倒慢慢变得井然。作为南京一张城市名片的社区自治管理，是这方面的绝佳例证。还有，出租车行业的“爱心车队”等团体，以自律形式治理拒载等行业弊病。显然，自发的组织行为更加具有自觉性，管理起来也得心应手。“以小团体治理大群体”，这样的思路，对于治理渣土车应当不无启发性。

　　治理渣土车，需要智慧，更需要执行力。虽然有关负责人说渣土车司机组织松散难于治理。但是，没有决心就没有执行力，有了执行的决心，智慧自然也就出现。当年，南京要改造渣土车，为其加上盖子杜绝抛洒滴漏之时，由于收费不低，遭到了所有车主的抵制，难度可谓不小，但这个工程却在当年几乎全部完成。这个成功的例证，现在呼唤着执行力与执法智慧。燕志华