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全力推进供给侧改革,加速东北老工业基地振兴发展
来源:光明网-理论频道
发布于:2017-03-09 20:18:48

  作者:中国科学院地理科学与资源研究所研究员 王成金

  3月7日,习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时强调,要推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,深入实施东北老工业基地振兴战略,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

  在东北老工业基地爬坡过坎的关键时期,习近平总书记的重要讲话为东北地区的振兴发展指明了方向与路径,应加快推进供给侧改革,坚持“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从而建立高质量的供给体系。

  第一,加快推进去产能。围绕产业结构调整,多措并举,改造提升传统产业,改变“原、初”字号产品主导的单一结构。通过主动压减、转型转产、国际合作等多种途径,化解煤炭、钢铁、建材、房地产等领域的过剩产能,压缩低效低端产能。推动龙煤集团、阜矿集团、吉煤集团等煤企深化改革,妥善解决厂办大集体等历史遗留问题,推进国有林区林场和农垦改革。深化国际产能合作,鼓励资源开发、冶金、农产品与木材加工等领域产能“走出去”。积极发展航空航天、轨道交通、海工等高端装备制造业,建设一批产业转型升级示范区、示范园区及示范基地。

全力推进供给侧改革,加速东北老工业基地振兴发展

  第二,有效化解库存。加快推进新型城镇化建设,积极打造哈(尔滨)长(春)沈(阳)大(连)为主轴的东北城市群,加大户籍制度改革,转移农村剩余人口,完善交通和公共服务设施,合理配置土地资源,优化住房供应结构,降低购房成本,鼓励农民进城购房置业,培育发展住房租赁市场,化解房地产库存。

  第三,切实落实去杠杆。加强金融机构杠杆管理,深化投融资体制改革,严格控制政府债务,通过直接融资以及市场化、法治化的债转股等综合方案,有效防控和化解企业过高杠杆率。改善金融生态环境,实施农村金融综合改革试验,完善信贷支持政策,加大对工业重点领域企业的支持,缓解小微企业融资难矛盾,鼓励工业企业直接融资。

  第四,全力推动降成本。以金普新区、哈尔滨新区、长春新区、沈阳为试验区,深化“放管服”改革,减少对生产经营活动的许可事项,制定东北地区统一的市场监管规则,建设“法治东北、信用东北”。深入开展综合改革试验,积极推进沈阳经济区新型工业化与黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验。推动企业降本增效,切实帮助企业降低企业税费、制度性交易成本、社会保险费负担以及降低企业财务、电力、土地等生产要素成本和物流成本,在东北地区开展输配电改革试点,鼓励沈阳、大连、鞍山等开展电能替代试点。

  第五,补齐区域发展短板。完善基础设施建设,尽快完工北京至沈阳等高铁,加快建设扎鲁特至山东等特高压通道。实施精准扶贫精准脱贫,在东北贫困地区开展水电、矿产开发资产收益扶贫改革试点。落实东北地区新兴产业三年行动计划,培养壮大战略性新兴产业和新业态,建设一批新兴产业创新发展基地,推进沈阳、长春、哈尔滨建设服务业与制造业深度融合示范基地,支持东北地区建立大数据中心和发展电子商务平台。完善创新保障体系,支持建设各类创新平台。围绕主导产业,补齐基础零部件、基础工艺、基础材料和技术等短板,提升配套能力。加强生态环境保护,推进大小兴安岭、长白山、呼伦贝尔、锡林郭勒、三江平原等重点森林、草原、湿地保护,实施黑土地保护工程。

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