您现在的位置：社保卡跨省方案有望年内出台
本报北京电 促进社工职业化，今年6月进行首次社工考试；清明放假可能出现人流车流高度聚集，倡导网上祭祀……昨天上午10时，十一届全国人大一次会议在人民大会堂举行新闻发布会，劳动和社会保障部及民政部官员在回答记者提问时透露了不少民生问题的最新进展情况。
其中，最引人瞩目的当属劳动和社会保障部部长田成平透露的一条讯息，他介绍，我国的社保制度还有很多不完善的地方，还要继续完善，比如说社保卡究竟能否全国联网的问题。
今明两年全国实现养老保险的省内“一卡通”
田成平告诉记者：“现在我们的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹。这样就妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，首先要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，就可以在本省内实现你刚才讲的‘一卡通’。”
养老保险跨省市转移接续办法有望年内出台
“在实现省级统筹的基础上，要实现跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。”田成平说，关于这个办法，劳动社会保障部正在进行调研，他估计在今年内这个办法就可能成熟出台。“在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，我们就有条件在全国实行社会保险卡的‘一卡通’。”
“江苏的养老保险已实现省内的自由转移接续，这在全国是走在前头的。但劳动力跨省、跨区域流动，还不能做到。”昨日，全国人大代表、江苏省劳动和社会保障厅厅长陈震宁接受记者访问时表示，等全国统一的社保关系转移办法出台，全国范围内自由转移接续、社保卡全国范围内一卡通就都指日可待了。
江苏就在等跨省转接办法
省劳动厅厅长陈震宁：我省在全国率先实现养老保险省内自由转移
省内养老保险跟人走
事实上，江苏养老关系在省内可跟随人走的信息，早在7日江苏代表团媒体开放日上就由省长罗志军代表向境内外媒体发布过了。当时有记者提问江苏作为劳务输入大省，在推进农民工与城市居民平等上有哪些举措时，罗志军代表的回答中有重要的一点就是：农民工不仅能参加养老保险，而且省内已经做到养老保险跟着人走，比方说一位民工哪天不在苏州打工他想回到苏北去，他的养老保险就能跟着他回到苏北。
275万江苏农民工参加了养老保险
据陈震宁代表介绍，江苏聚集着大量不同层次的劳动者，是人力资源丰富的大省；全省城镇从业人员1500万，江苏同时是就业发达的省份。“我可以很自豪地说，无论是就业、还是社保，江苏都是处于全国第一方阵的领先位置。”
记者了解到，在江苏，只要和单位建立稳定劳动关系的农民工都能享受到城里人的同等待遇，截止去年底，已有300万农民工拥有工伤保险，有医疗保险的近300万，有养老保险的农民工人数达275万——而在昨天上午全国人大举行的发布会上，劳动和社会保障部部长田成平还指出，农民工参加工伤保险和医疗保险都已有制度出台，但农民工的养老保险办法现在还没有出台，劳动和社会保障部将在调查研究的基础上尽快制定出台这个办法。
新社保卡未来像身份证般全国通用
另据了解，“十一五”期间，根据劳动保障部统一规划，江苏省在城镇用人单位和从业人员、离退休人员中陆续发放新型社会保障卡，到去年底，全省新发社保卡达到120万张。作为在劳动保障领域办事的电子凭证，用这张新卡可办理当前所有业务，而且一张卡对应一个参保者，具有唯一的编号和身份识别功能，将来能和驾照、身份证一样在全国通用。
有关人士介绍，用新卡除了可以申请养老、失业、工伤、生育、医疗等保险待遇外，还能办理劳动合同、工资、个人求职和失业登记、申请劳动能力鉴定、培训、职业资格鉴定等劳动事务，甚至扩大到生命与健康、社会救助与优待抚恤等方面。去年，省劳动保障厅已把社保卡省内通用作为工作的第一步，今后待国家网络建成以后，此卡将能全国实现通用。
发布会其它亮点实录
1，失业率4.5%是控制指标
问:从劳动和社会保障部的资料来看，中国的城镇登记失业率已经降到了4.0%，但是今年的目标又恢复到了4.5%，是不是意味着经济高速增长并没有带来充分的就业？而出口一旦放慢，或者大学生大批地走出校门，会不会增加就业压力？
劳动和社会保障部部长田成平:我刚才讲到，我国实施扩大就业的发展战略，实施积极的就业政策，采取了多种措施来促进就业。所以，本届政府这五年来，保持了就业局势的稳定。从城镇新增就业的数量来讲，去年达到1204万人，五年实现了5100万人。从城镇登记失业率来讲，由2003年底的4.3%，降至2007年底的4.0%。
至于刚才记者讲到的我们新一年的登记失业率指标问题，我可以这样说，过去这几年来，我们虽然实现了登记失业率从4.3%、4.2%、4.1%到4.0%，这样的稳中有降，但是我们每年制定的控制指标是4.6%。正是因为这几年出现了登记失业率稳中有降的趋势。所以，2008年我们把原来设定的4.6%的指标降到了4.5%。我们相信，通过我们的努力，我们会在4.5%以下保持这样一个登记失业率的稳定。这并不是说2008年我们提高了失业率的指标。我们会通过加强就业工作，使城镇登记失业率仍然保持在4.5%以下的水平上。
2，户籍制度改革正在调研
问:我想请部长给我们介绍一下户籍改革的概况。今年浙江代表杭州娃哈哈总经理宗庆后提了一条建议，希望放宽户籍制度，您对此有何评论？
劳动和社会保障部部长田成平:户籍问题确实是过去农民工进城务工的一道门槛，现在户籍问题如何改革，有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决这个问题的方案。
3，清明节可能人流高度集聚
问:请问民政部两位部长，今年的清明节再过20多天就要到了，今年国家首次将清明节设为法定节日，往年有些地方在清明节扫墓的时候出现过人群拥挤、乱烧祭品的现象，也存在一些安全隐患和不文明、不环保的现象，请问民政部今年有何应对措施？
民政部部长李学举:今年的清明节和以往确实有些不同，国务院首次把清明节作为全体公民放假的节日，这体现了我们政府对民间祭祀的重视，对传统风俗的尊重。今年的清明节可能是4月4、5、6日连续休息，就很可能出现上亿人出行祭扫，再加上三天集中的祭扫，就可能会造成很短的时间内出现人流、车流高度集聚的情况。我认为，政府就应该为满足人民群众文明、平安祭祀创造条件，我们也衷心地欢迎新闻媒体能够大力协助，配合我们搞好这样的宣传和引导。另外，民政部也积极倡导和推广居家祭祀、网上祭祀、社区公祭、电视公祭、集体公祭等现代、时尚的祭祀方式。
4，今年6月首次社工考试
问：社会工作者今年上半年将上岗，请问社工的职业化和专业化进程怎么样？
民政部常务副部长李立国：在我国高等院校恢复社会工作专业教育近20年的基础上，伴随着社会主义市场经济的发展和现代化建设的进程，社会工作制度应运而生。民政部积极筹备全国首次社会工作人才考试，将于今年6月28日和29日进行首次社工考试。现在已经完成了编写考试大纲和指导教材，以及进行考试命题等准备工作。通过首次考试，我国建立数量宏大、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍将迈出关键的第一步 。本报特派记者 石小磊 刘 璞》》两会专题