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努力为新动能成长创造更好环境
来源:经济日报 2018-06-25 17:11:13

  上周,浙江省发布了《浙江省加快培育发展新动能行动计划》,提出到2022年,新经济增加值达到2.5万亿元,对全省经济增长的贡献率达到50%以上;到2035年,形成若干世界级新兴产业集群,成为具有全球重要影响力的创新创业高地。

  近年来,随着过去主要依靠土地、劳动力、资本等推动经济增长的模式面临越来越多瓶颈性制约,传统增长动能加速衰减,加快培育与技术进步因素相关的新动能愈发重要。

  围绕新旧动能转换,各地十分重视培育新增长点、形成新动能,以助力经济中高速增长和高质量发展。例如,贵州省提出到2020年将带动3000户以上工业企业、500户以上农业企业和1500户以上服务业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合,形成一批数字经济特色产业集群。

  辽宁省提出了未来3年科技成果转移转化的总体目标,并从优化政策环境、加强科技投入、强化企业的技术创新主体地位、提升科技成果转化服务水平等8个方面部署了31项重点任务。

  新动能的成长不仅要依靠技术的不断进步和产业不断升级,还离不开政策环境的持续改善和优化。只有努力为新动能成长和旧动能退出营造良好的政策环境,才能为新旧动能转换提供适宜的“产床”。

  山东省印发了《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》,明确要营造县域创新驱动发展良好环境,加强县域创新驱动发展的组织保障,加快县域创新驱动发展,推进全省新旧动能转换重大工程。

  多地继续把推动“放管服”改革和进一步简政放权作为改善营商环境的重要抓手,纷纷出台了一系列新举措。

  例如,广西决定取消、下放和调整118项行政许可事项。其中,取消行政许可事项5项,委托下放行政许可事项1项,调整行政许可事项99项,依据法律法规设定为行政许可事项13项。

  云南省从6月20日起全面发放企业电子营业执照,此举是工商和市场监管部门对企业证照管理的一次革命,标志着云南省企业营业执照从传统的纸质时代开始迈入全新的电子时代、网络时代。

  吉林省出台了《吉林省工商行政管理局关于服务“四新经济”发展 实施包容审慎监管的指导意见》,在市场准入方面推出了“容缺登记”机制、放宽企业名称登记、支持多元化方式出资、优化登记服务等7项措施。

  此外,山西省出台了《关于进一步推进山西省“多证合一”改革的实施意见》,明确了到今年6月底,在原有改革基础上,再将14项涉企(包括企业、个体工商户、农民专业合作社)证照事项整合到营业执照上,实行“30证合一”。至此,山西已将国家市场监管总局要求整合的涉企证照事项全部纳入了山西省“多证合一”改革范畴。

  总的来看,这些改革举措有利于推动行政审批体制的创新,也有利于提升政府的服务水平,有利于为新旧动能转换提供“加速度”。当然,新旧动能转换是场拉锯战,需要久久为功的改革韧劲。在培育新动能的过程中,还必须继续深化改革,啃下硬骨头、蹚过深水区,最大限度地优化营商环境,才能使新动能真正成为经济发展的生力军。(本文来源:经济日报 作者:林子文)

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