1天半时间，11个考察点.....7月10日至11日，盐城市委书记戴源、市长曹路宝率领市党政代表团，到近邻南通来了次深度考察。

有意思的是，这次考察学习两地没有安排座谈，盐城党政代表团直奔项目现场，现看现学，行程安排十分紧凑。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，盐城党政代表团阵容强大，除了市委书记、市长，各县区党政一把手悉数参加，盐城对到南通考察学习的重视可见一斑。据了解，这也是盐城党政代表团今年首次到省内城市“串门”。

为何首站选在南通？又有何用意？

为什么到南通

作为近邻，盐城、南通有太多的关联，也有太多的共同点。比如，都是江苏沿海城市，也都跻身长三角中心区27座城市。

南通地处江苏省东南部，滨江临海、紧邻上海，与苏南跨江相融，“据江海之会、扼南北之喉”，集“黄金海岸”与“黄金水道”优势于一身，制造业实力强，是世界三大家纺中心之一，造船三大指标、海工产品产量分别占全国的1/10、1/4。

盐城位于江苏沿海中部，东临黄海，生态资源丰富，是江苏土地面积最大、海岸线最长的设区市，拥有空港、海港国家一类开放口岸。

自古以来，盐城与南通地理相近、人文相亲，从张謇“废灶兴垦”到同为革命老区，再到即将开通的盐通高铁，都将两地紧密地联系在一起。

今年底盐通高铁开通后，南通到盐城最快仅需半小时，届时，盐城在融入上海1小时都市圈的同时，也融入南通半小时交通圈。盐城与南通这个近邻将会更近，与长三角龙头上海的联系也会更加紧密。

再者，盐城、南通同处沿海，同为长三角一体化发展中的重要城市，拥有独特的资源禀赋和广阔的发展空间，共同承担着“潜力巨大”的江苏沿海崛起的重大使命。

作为江苏发展最被看好的“潜力股”，拥有多重国家战略叠加机遇的南通，这几年发展势头强劲，去年实现GDP逾9383亿元，经济总量稳居江苏第四，距踏入“万亿俱乐部”仅一步之遥。扛起“一个龙头、三个先锋”“新增长极”的责任使命，南通展露出“全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展”的勃勃雄心。

即便今年受疫情影响，南通经济同样表现不俗：

1-5月，南通一般公共预算收入、规上工业增加值、工业应税销售增幅，均居全省第一。

上半年，南通工业应税销售收入同比增长7.2%，增幅全省第一；预计规上工业增加值增幅3%。

而聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”目标定位，盐城实施“产业强市、生态立市、富民兴市”，推进“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”，努力建成北上海“飞地经济”示范区，以及上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地。

不难看出，南通和盐城在发展战略上有着不少共同之处。从某种意义上说，这两座江苏沿海城市的崛起，离不开长三角区域一体化发展这个最大的背景和国家战略支撑。当然，离上海更近、与上海融合发展更紧密的南通，发展势头更为强劲。南通已经是江苏乃至整个长三角的“绩优股”，而拥有独特的生态优势、土地空间优势的盐城，则被很多人视为发展前景广阔的“潜力股”。

从这些层面来说，向与自己有相同点的城市学习，或许更有针对性和启发性，学习借鉴作用也会更大一些。

向更强者看齐，才能让自己更强。“此次来南通考察学习，是落实省委‘比学赶超’要求的实际行动，也是盐城推进高质量发展的迫切需求。”盐城市委书记戴源道出此行目的——

以南通为标杆，盐城将进一步解放思想、振奋精神，提高效率、加快发展，携手努力为长三角一体化发展、推动江苏沿海崛起贡献更大力量。

对此，南通市委书记徐惠民也表示，希望两市发挥各自优势，在产业协同发展、基础设施互联互通、生态环境共建共享等方面进一步深化交流合作，携手推进区域一体化发展。

到南通学什么

既然是考察学习，学什么呢？这一次，盐城将目光集中在南通重大项目上。

其中考量，其实不难理解。

重大项目建设是推动经济高质量发展的重要载体和强大引擎。从今年第一个工作日，江苏总投资逾万亿元的1473个重大产业项目集中开工，到江苏党政主要领导多次为重大项目“站台”，可见江苏省委、省政府对重大项目建设的高度重视。今年，省委书记娄勤俭在多次重要会议和调研中，频频强调加大对重大项目建设的支持力度，以源源不断的优质项目助推经济高质量发展。

在这方面，南通表现抢眼。跟随盐城党政代表团，一起去看看南通项目建设的亮点。

比如，同为沿海城市，南通以“大项目推进大发展，高效率成就高质量”的干劲推进通州湾建设、服务大项目落地，推进沿海发展引起盐城代表团的关注。

通州湾示范区

成立于2012年2月，行政代管控制范围面积585平方公里，其中陆域292平方公里，海域293平方公里；远期规划总面积987.3平方公里。是建设江苏新出海口的重要载体，是打造长江经济带战略支点的重要平台，具有“服务长三角、联动长江北、连通中西部”的重要功能。

通州湾三夹沙高端装备临港产业园

规划总面积7.8平方公里，重点布局风电装备、轨道交通装备、船用机械、海工装备、航空装备等“重进重出”大型临港、近港高端装备产业项目。产业园已落户9个高端制造业项目，其中50亿元项目1个，20亿元项目6个，10亿元项目1个。

通州湾新出海口洋口港片区

总面积108平方公里，核心区为临港工业区、阳光岛和东湖片区等。其中，临港工业区面积77平方公里，中石油、金光集团、台湾中石化、桐昆集团等一批重特大项目相继落户，预计到“十四五”期末，可实现“总投资超千亿、工业应税销售超千亿、服务业应税销售超千亿、税收超百亿”的“三千一百亿”目标。

桐昆石化聚酯一体化项目

是今年省级重大项目，总投资200亿元，用地2200亩。项目建成后将在全球首次实现PTA、聚酯、纺丝连续生产，是真正意义上的绿色、低碳、环保、智能的现代化工厂。项目投产后，可吸纳就业6000人，实现年销售收入350亿元、利税35亿元。目前，项目施工图正在设计中。

金光集团如东产业基地

总投资450亿元，建成后成为全球最大的智能化、环保型生活用纸生产基地。项目一期已于去年6月开工建设，多条生产线正在进行土建施工，预计明年11月建成投产。

中天钢铁集团及中天绿色精品钢项目

规划钢铁总产能2000万吨，总投资超千亿元，建成后，将对江苏沿海钢铁产业布局调整升级和全产业链融合发展，起到强劲的引领示范作用。

此外，南通在培育特色主导产业、大手笔推进中心城市建设、重抓生态环境保护等方面的重大项目，也给盐城代表团留下深刻印象。

招商工业海门基地

正在推进豪华邮轮制造项目建设，总投资30亿元。项目建成后，年产1.5艘10万吨级中型豪华邮轮，可实现应税销售100亿元。未来，海门基地将以高端海工和邮轮建造“双轮驱动”，力争成为世界一流的海洋装备和邮轮制造商。

上海电气国轩储能电池项目

总投资50亿元，预计满产销售收入100亿元，今年投产后十年内累计销售收入不低于500亿元，累计上缴税收不低于25亿元。目前，项目土建已竣工验收，预计今年8月带料试生产，四季度达产。

南通创新区

位于南通滨江城市格局中心地带，规划面积17平方公里。这里将致力于打造城市新中心、科创中心、金融商务中心和企业总部中心，营造城市功能的强磁场、打造科技创新的主引擎、成为融入苏南对接上海的引领区。

五山及沿江地区生态修复

从“滨江不见江、近水不亲水”到实现“山畔嬉江水、江上揽五山”的生态修复效果，建设“面向长江、鸟语花香”的“城市客厅”“南通外滩”。

“通过考察，我们看到南通明晰的产业发展方向、完善的基础设施配套、高水平的社会事业、高品质的城市环境面貌和广大干群高涨的干事创业热情，这些在‘大项目推进大发展、高效率成就高质量’中的生动实践，值得盐城认真学习借鉴。”在戴源看来，这次南通之行收获不小。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw)注意到，近年来，南通加快发展高端纺织、船舶海工和电子信息三大重点支柱产业，发力智能装备、新材料、新能源和新能源汽车三大重点新兴产业，以“3+3”的大产业布局推动产业转型升级。

“一切盯着大项目干，围着大项目转”，南通将今年定为“大项目突破年”，加快突破一批事关南通发展全局的大项目，制定实施重特大高端制造业项目奖励办法，激励各板块奋力拼抢20亿元、50亿元、100亿元项目，完善市领导挂钩联系推进重大项目机制，推行重大项目“一项一策”精准服务，系统破解资源供给、政策配套、服务保障等难题，算大账、看长远，加快推动一批百亿级重特大产业项目落地建设。

南通现有在手在谈20亿元以上重大项目超150个，其中百亿元以上重特大项目25个。36个项目入围省重大项目投资计划，数量居全省前列。

“大项目推进大发展，高效率成就高质量”。7月8日，南通二季度全市重大项目推进情况汇报会上透露，上半年南通省级重大项目开工数全省第一，省级重大项目、市领导挂钩项目、市级重大项目开工率、投资完成率，均超序时进度。

一切盯着项目干

此次到南通看项目，透露出盐城推进项目建设突破的坚定决心。

把重大项目建设作为消化存量、提升增量、全面转型的“牛鼻子”工程来抓，对冲和消解疫情对经济发展的负面影响，今年盐城动作不小。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，盐城已连续5年组织高质量发展项目观摩推进活动，今年力度加码，从过去每两个月1次，改为每月1次，目前已举办了4次，每一次市委书记戴源都要总结点评现场观摩情况。

具体来看：

2月28日至29日，盐城举行第一次全市高质量发展项目观摩推进会，观摩东台市创励安智能装备及FPC制造等7个项目现场，要求以加快重大项目建设对冲疫情影响，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。

3月31日，盐城在大丰区举行第二次全市高质量发展项目观摩推进会，提出坚持“深耕长三角 全面接轨大上海”，以开放融合促进经济社会高质量发展。

4月23日，盐城在盐都区举行第三次全市高质量发展项目观摩推进会，提出“项目是点，产业是线，经济是面”，扭转当前严峻形势，关键还是要靠重大项目。

6月29日至30日，盐城举行第四次全市高质量发展项目观摩推进会，集中观摩亭湖区和盐南高新区的重点项目现场，强调产业项目是城市发展的根基，做强做优城市，归根结底靠产业、靠项目，必须持之以恒把产业项目作为城市发展的重中之重。

抓产业发展、抓项目推进，说一千道一万还是要干起来。为此，盐城实行市委常委挂钩服务重大项目、成立四大产业专班等措施，抓招商引资、抓重大项目建设，抓服务企业，推动惠企政策落实。

同时，盐城还出台推进全市新型基础设施建设的实施意见，围绕新能源及装备、汽车及关联领域、大数据中心及应用、5G技术及场景应用、智慧城市等十个领域编排100个重点项目，计划总投资2000多亿元。

上半年盐城新开工省级亿元以上项目113项，新竣工亿元以上项目29项。推动宝武、金光、华人运通、华能风电、SKI动力电池等一批重大产业项目成功落户。1-6月，盐城227个市“两重一实”项目累计完成投资780.7亿元，占年度投资计划41.8%。119个计划年内新开工项目已开工71个，开工率59.7%。

“年中考”成绩单见证项目建设成效。上半年，盐城累计完成全口径开票销售2830.7亿元，同比下降4.2%，降幅较1-5月收窄8.6个百分点；完成工业用电量105亿千瓦时，同比增长6%，连续两个月摆脱累计负增长的局面，增幅高于全省平均水平10.8个百分点，连续两个月列全省第1位。

以邻为师，比学赶超；以邻为伴，携手共进。相信在江苏沿海崛起、在长三角一体化发展的进程中，盐城和南通都将书写属于自己的城市荣耀。

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