您现在的位置：听代表委员说他们心目中的“普惠”
2008-01-30 02:08:44 复制本文地址传给QQ/MSN线上好友
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| 我省正在推行的一系列“普惠”政策，让更多老年人也分享改革发展成果，老有所居、老有所养、老有所乐的美好生活愿景正向我们走来。 宋 峤 摄 |
天寒地冻，有一个词却如春风拂进所有人的心里，这个频繁在省两会上出现的热词就是“普惠”。记者采访发现，对于“普惠”的含义，虽然众人可以从不同侧面去解读，但大家都认定，“普惠”的本质，就是不让一个人在小康之路上掉队。
“普惠”表现为一种救助——
社会福利正在惠及更多人
［案例］在苏州打工的潘师傅被查出恶性肿瘤，到去年底共花掉40余万医疗费。作为参保人员，医保基金为其报销了30余万，他还申请到了2万元的医疗救助金。让潘师傅受益的是苏州市在全国率先实施的综合性基本医疗救助——所有参保人员均可享受，特别对于低保户、低保边缘人员、特困职工、重残人员等困难人员，可以得到更大力度的医疗救助。那些上年因个人自负医疗费超过一定金额、负担过重的所有医保参保人员，还可以得到年度救助。综合下来，特困人员的平均医疗负担由此降低20%以上。
［现状］记者了解到，除了医疗救助，去年我省还已全面建立居民生活临时救助制度，并拓宽救助的范围：凡收入为当地低保标准1.5倍至2倍的低保边缘人群，也划入救助范围，若这些人突生大病或突遭灾难，民政部门会对他们采取一次性、阶段性的生活救助措施，帮助其克服临时困难。
［评说］省人大代表、省民政厅厅长赵顺盘在接受记者采访时表示，随着我省建立起低保标准自然增长机制、五保供养标准增长机制、物价上涨低收入居民动态补贴机制，江苏的城乡社会救助正在实现由政策救助向机制性救助转变；社会福利制度也正从“补缺型”逐步向适度“普惠型”转变。无论医疗救助，还是社会救助，说到底都是面向城乡居民的一种社会福利。以往，政策的出台只是惠及一部分人，而今年政府工作报告所列十件民生实事，则清楚地表明，经济发展成果带来的社会福利，将会让更多人分享。
“普惠”表现为一个机会——
帮困难人员端上“饭碗”
［案例］南京市有一名姓柏的聋哑毕业生，家境困难。他虽通过努力，练就了一手熟练的打字技术，但因聋哑，一直没有找到工作。元旦刚过，得知省职业介绍中心举办就业困难人员就业帮扶活动后，他满怀希望地来到现场。在专门的援助帮扶职业指导窗口，他咨询了有关工作人员，介绍了自己的情况。职业指导员针对他的情况，采取了纸笔、手语交流的方式，将其求职登记资料归入了“特困人员”档案中，由于当天没有合适岗位，于是继续跟踪推荐。招聘会后第二天，职业指导员得知南京一文化传播公司招聘打字员，迅速通过短信与他交流，并为双方牵线，最终帮助他成功就业，每月有1000余元。
［现状］省职介中心有关负责人表示，目前，我省建立了一套援助困难人员就业的帮扶措施，比如，对双下岗困难人员、特困毕业生、进城务工人员，会开设专门的职业指导窗口；进行特困群体就业空岗信息预报调研，开发适合就业困难人员的岗位，比如保洁、保安、机修工、包装、文员等工种，将职业指导与实际帮扶相结合；建立“特困群体就业跟踪服务台账”，专人专档，跟踪服务，定点帮扶。着实为就业困难人员求职排忧解难。
［评说］“今后几年，我省要基本消除贫困现象，对城镇失业人员、就业困难人员来说，最好的办法就是实行‘普惠性’就业促进政策，让他们也能端上稳定的饭碗。”参加省十一届人大一次会议的宿迁团代表李世清表示，这就要求在扩大就业规模、提高收入水平的同时，通过技能培训、发放社保补贴、开展就业援助等多种措施，让“就业富民”的政策惠及每个困难人员，提高他们的就业能力。
“普惠”表现为一份责任——
改善民生企业不能缺位
“改善民生，不光是政府的事，作为企业界，也要有所作为，不能置身事外，要确保员工薪酬不断增长，该缴纳的社保费不能少；其他人需要帮助时，要及时出手，主动尽一份责任。”一直热心慈善事业的省政协委员刘卫高向老板们发出呼吁。
刘卫高是“浙商”，却在宿迁开始了创业的第二春；他现已连任两届浙江金华市人大代表，还是浙江省政协委员，同样是在宿迁当选为江苏省政协委员。“在宿迁这几年，我明显感到江苏省政府部门舍得在民生问题上花大钱。”刘卫高说，看看政府报告给出的答卷，过去五年江苏在改善民生方面的投入是成倍的增长，百姓从中得到了很大实惠。今年更不例外，省政府承诺的十件民生实事，几乎件件有明明白白的“数字”，这可是自我加压的硬指标啊，说明政府有底气办得到，办得好。
“适逢这样的大时代，经济社会发展到这样一个阶段，我们企业家不能光埋头赚钱，该是我们主动回馈社会、为改善民生尽力的时候了。”去年，刘卫高向包括我省慈善基金、希望工程、光彩事业促进会等全国各地慈善机构捐助了1800多万元。刘卫高说，单纯地为了赚钱而赚钱，那不是一个良心企业应该做的。每个企业家应关心每个员工的福利保障，关心社会困难群体的需求，这是企业家的本分和义务。只要每个老板把这些基本的事情做好，帮助每个员工、每个困难人员提高了待遇，改善了生活，也是为改善民生尽力。
省政协委员、南京市人大代表、江苏黄埔再生资源利用有限公司的董事长陈光标也表示，履行社会责任首先应当成为企业的自觉行为。他希望更多的企业家通过做慈善事业帮贫济困，在构建和谐社会中为政府解忧。“企业家的成功离不开环境和政策，可以毫不夸张地说，企业家赚的每一分钱里都有政府‘无形的股份’。”
记者 于英杰
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政府今年花钱围着民生福祉转
记者了解到，为了让改革发展的成果更多地普惠于民，今年我省的财政支出将优先保障和改善民生，新增预算财力将突出保障民生,加大在“三农”、教育、就业、社会保障、公共安全、卫生、住房保障、公共文化服务等方面的投入。
具体说以下“普惠”利好今年值得期待：
1、全年新增城镇就业85万人以上。
2、苏南最低生活保障人均每天1美元。
3、全省300多万企业退休人员人均养老金水平继续保持较大幅度增长。扩大新型农村养老保险试点，苏南地区的部分农民老时也能定期领上养老金。
4、破产、困难企业职工，大学生等，有望解决“医无所保”的问题。把符合条件的社区卫生机构全部纳入医保定点范围。
5、城乡低保对象的低保金继续大幅提高，临时救助和医疗救助将覆盖更多人群。若物价波动较大，将向低收入人群发放补贴。
6、逐步免费开放公益文化设施。
7、省财政今年初步安排教育支出116.2亿元，提高家庭经济困难学生资助水平。对全省城乡义务教育阶段学生免费提供教科书。
8、加大财税政策支持力度，使“低保”家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房。
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编辑： 来源：扬子晚报
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