看病实事

　　惠民医院，挂号不要钱

　　家住南京云南路社区的徐大妈昨天去鼓楼区惠民医院康爱医院看了个感冒。“挂号不要钱，药费一天控制在50元之内也不要钱，这个政策让我们很受益。”这令她想起过去没有惠民医院时，常常去鼓楼医院看病，那时候看个感冒要花百把块，还要排队等上好半天。徐大妈告诉记者：“去年我一共去过三四趟医院，加起来花了十几块钱，这等于看小毛小病的就不要钱了。”

惠民医院里特困家庭病人看病。

　　■实事回放

　　江苏省第一家惠民医院——南京市惠民医院2002年8月挂牌成立，5年来就接诊惠民患者8.6万人次、收治住院2000人次，按照“挂号费、诊疗费、注射费、住院诊疗费和基本护理费全免，住院床位费、手术费、放射费、检查费及治疗费减半收取”等十三项优惠政策，共减免费用483万元。

　　截至去年10月，全省惠民医院已发展到49家，惠民医疗站点500个，所有省辖市都设有惠民医疗机构。所有惠民机构均采取“五免五减半”优惠政策，为困难群众就医提供减免，对特殊困难群体采取更加有力的救助措施，确保每个困难家庭的患病者得到基本医疗救助。

　　■实事解读

　　看病难、看病贵对于低收入群体来说一直是个老大难问题。惠民医院和大病救助等制度建立起来后，低收入群众看病费用有了保障。最新的好消息是，南京市惠民医院要盖新大楼了，两年后能增加200张床位，大大提高接诊能力。

　　保障实事

　　自己只负担了1/3医疗费

　　淮安市区居民张女士今年32岁，2006年参加居民医保，去年10月因患再生障碍性贫血，在该市第二人民医院住院。一年下来，她共花掉医疗费43241.66元。由于一直没有稳定工作，这笔费用让家里喘不过气来。她告诉记者，幸亏有居民医保，到年底基金给报销了27886.9元，算下来自己只承担了1/3的医疗费。据淮安市医保中心主任钱军介绍，到去年底，淮安市有53.7万人参加居民医保。

医保让市民看病实惠。

　　■实事回放

　　2007年3月22日，省政府常务会议审议通过《建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》，决定在全省建立城镇居民医疗保险制度，坚持个人缴费和政府补助相结合，参保费用为每人每年不低于150元，其中低保户、重残人员等，参保费用主要由财政负担。

　　10月1日起，全省所有县、市、区的参保居民，看病后均可享受到医保报销了。到2007年底，全省居民医保的参保率达88%，参保居民的人均医疗负担由此降低40%以上，若算上医疗救助，苏南部分地区人均负担可降低60%以上。

　　■实事解读

　　城镇居民医保面临的保障对象，是城镇无收入或低收入的老年居民、少年儿童、低保户、残疾人等，据测算共有1200多万人，而他们往往又是最易被医疗负担击垮的群体。我省能在全国率先实现城镇居民医疗保险制度全覆盖，得益于江苏经济社会快速发展的成果和政府致力于改善民生的决心。

　　低保实事

　　谢谢，每月可多买一斤肉

　　南京市下关区低保户陈师傅的低保金账户上，最近多出了150元。一打听才得知，这是政府针对物价上涨向他们发放的涨价补贴。他告诉记者，去年8月底，他已拿过一次涨价补贴，是140元。记者了解到，就在这个月，南京市区低保标准由每月280元提高到300元，所以他每月的实际补助额也跟着涨了20多元。当记者告诉他今年南京市的低保标准还要提高到330元以上，他由衷地说，多谢政府，这样每月可以多割一斤肉了。

办理社会统筹。

　　■实事回放

　　我省在2005年全面建立城乡居民最低生活保障制度的基础上，去年出台了《省政府关于建立完善城乡居民最低生活保障标准增长机制进一步加强社会救助工作的通知》，在全国率先建立了城乡低保标准增长机制。同时，我省出台救助办法，扩大了临时救助的范围。

　　去年以来，各地猪肉等食品价格大幅上涨，我省迅速启动价格补贴机制，分别在2007年8月底和2008年1月初，对全省城乡低保对象连续两次发放涨价补贴，补贴总额为本人一个月的全额低保金。

　　■实事解读

　　2007年是我省全面执行低保自然增长机制的第一年，城市和农村低保年保障标准分别比上年增长了350元和200元。今年我省将继续提高低保标准，城市月增加约30-40元。这一实事的落实，保证了低收入居民也能分享经济社会发展的成果。

　　住房实事

　　第二次搬进经适房小区

　　今年56岁的张丽莺是华东光学仪器厂退休职工，去年她一家三口搬进了南京雨花台区的景明佳园。

　　说起来张丽莺一家这是第二次搬进这个南京最早的经济适用房小区了。“2004年12月，我们拿到钥匙11天就住进来了，70多平方米，比起多年一家3口挤9平方米，简直天上地下。”不过，当时张丽莺对景明佳园并不是很满意，觉得生活很不方便，没多久她家便搬了出去，在中华门附近租房子住。“去年，景明佳园社区管委会成立了，小区经历了天翻地覆的变化，物管把卫生搞好了之后，居民也慢慢不随便扔垃圾了，邻里关系也在慢慢改善。所以我们又搬回去了。”她说，因为政府重视，现在，小区内有邮局、有银行、还有200平方米的社区卫生服务站，小区门外，便是3条公交线路的始发站，生活方便又惬意。“我已经以我生活在景明佳园为荣了。”

摄山新城经济适用房。

　　■实事回放

　　2007年，全省13个省辖市和52个县（市）已经全部建立廉租住房制度，符合廉租住房条件的49172户低保家庭中有30177户提出了廉租住房补贴申请，有28967户已得到廉租住房保障。

　　2007年，我省经济适用住房的建设总量稳步增长。2007年前9个月，江苏即已完成全年的经济适用房建设任务，与以往相比，经适房的选址和配套都有了明显改善。

　　■实事解读

　　“居者有其屋”，这是一个已经延续千年，但依然还在不断探索解决方式的恒久命题。前几年，经济适用房成为一个热词，为相当一部分收入不太高、住房条件不好的百姓解决了住房问题。现在，廉租房制度又悄然提速，在全省各地全面铺开，为最低收入群众提供了一个解决住房问题的新渠道。

　　今年，全省将有更多人享受到像张丽莺这样的政府保障性住房。记者了解到，2008年底，我省住房保障对象将扩大到低收入家庭，对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低收入家庭实现应保尽保，原则上要覆盖20%以上的城市家庭。    

　　教育实事

　　我可以少缝100多件衣服了

　　老徐是淮安人，七年前和丈夫一起来南京打工。每天，丈夫在南京市凤凰西街摆修车摊，她则在旁边摆台缝纫机，帮人家缝补衣服。四年前，孩子到上学年龄，夫妻俩将其接到南京，上了建邺区一所公办小学。老徐说，进校时交了赞助费，平时除了生活费，一些杂七杂八的费用，学杂费、书本费也是一笔不小的开支，一年三四百元。

　　不过去年春天开学，学校就说不收学杂费了。“前两天，老师又说今年春天也不收课本费了。我缝一件衣服也就赚两三元，这两项费用一免，我可以少缝100多件衣服了。”老徐开心地说。

城乡免收义务教育学杂费。

　　■实事回放

　　从2006年秋季开始，全省农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，省政府免费提供的课本增加到80万套。到去年春，省政府决定在全省城乡义务教育阶段全面实行免收学杂费，免除了770万名中小学生的学杂费。当年，继续向80万家庭经济困难学生免费提供教科书。

　　今年初，我省决定，全面实行城乡义务教育全部免费提供课本，中央和地方财政将共拿出约12亿元，为全省义务教育阶段727万学生免费提供课本。

　　■实事解读

　　从免学杂费到免课本费，我省去年一年之内跨了两大步，特别是免除城乡义务教育阶段学生课本费的决策，是推进教育公平的又一个基础性工作。

　　据测算，免费以后，城乡每位小学生家庭年均减负约300余元，初中生家庭年均减负约400余元。我省的义务教育真正进入了“免费时代”。        

　　2007改善民生十件实事

　　1、全省城乡全面实行免收义务教育学杂费，对普通高中困难家庭学生实行“一免两补”，资助家庭困难学生接受职业教育。

　　2、 提高高校助学金、奖学金标准，完善助学贷款政策，加大对家庭困难学生的资助力度。

　　3、 全面推进城镇非职工居民医疗保障制度建设，以大病统筹为主，个人缴费与政府补助相结合。

　　4、 加快建立和完善农民工工伤保险和医疗保障制度。

　　5、 全面实行城乡低保标准增长机制，建立健全临时救助制度，重度残疾人全部享受低保政策。

　　6、 积极推进惠民医院建设，对困难群众实行医疗费减免和医疗救助。

　　7、 认真做好农村五保工作，提高供养标准和服务水平，全省五保户集中供养率提高到60%以上。

　　8、加大对残疾人康复支持力度，新建改建50个县级残疾人康复中心，对贫困家庭和社会福利院6岁以下残疾儿童进行免费抢救性康复训练。

　　9、 在全省县城以上城镇全面建立廉租房制度，新开工建设经济适用房550万平方米。

　　10、 建立和完善法律援助制度，为困难群众打官司提供有效帮助。

　　专题策划 刘璞 本版撰稿 于英杰 石小磊 本版摄影 吴俊