“改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。”

　　在社会各界的瞩目中，政府工作报告中用一定篇幅揭开了即将展开的新一轮医疗改革神秘面纱的一角。

　　参加两会的一些代表委员指出，“医改改什么”的目标已经明确，“医改要实现什么”的方向非常正确，但归根到底新一轮医改应该是满足百姓看病“安全、有效、方便、价廉”的期待。

　　“输血”、“铺网”：能否解决百姓“看病难”？

　　在政府工作报告中，有关中央财政今年安排832亿元投入卫生改革发展、完备城乡卫生服务体系的措施提法，引起了代表委员们的关注和重视。

　　“针对‘看病难’，医改应该会采取两大措施：一是政府加大投入实行财政向医疗的大‘输血’，二是完善城乡公共卫生服务体系布好‘农村三级卫生服务’和‘社区医疗卫生服务’这两张‘网’。”全国人大代表、湖南老百姓医药连锁有限公司董事长谢子龙说。

　　“现在农村医疗资源及医务人员短缺现象严重，农民看病确实还难。不过，大多数城市医疗资源应该说已基本满足人们的需要，困难表现在于医疗资源分布的不合理，人们在大医院找名医难。”全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院院长赵平说。

　　“改革要实现的是，下一步如何扩大优质医疗资源的普及和强化基层卫生资源解决农民就近看病问题，避免‘全国人民挤同仁’这样因为优质医疗资源稀缺导致的看病难。”全国政协委员、中国科技大学生命科学学院执行院长牛立文说。

　　卫生部党组书记高强指出，针对农村看病难，卫生部和发改委已联合制定了一个农村卫生事业发展的规划。中央和中西部地区要投入２００多亿元改造农村的乡镇卫生院。

　　医药分开：“看病贵”能否应声而降？

　　在今年政府工作报告中，明确提出加快推荐覆盖城乡居民的医疗保障制度建设，而在党的十七大报告中则明确医疗系统今后要实行“医药分开”。

　　那么，“医药分开”和医保全覆盖，能否让“看病贵”应声而降？

　　“百姓看病贵，贵就贵在医院的药价太有鬼。”谢子龙直截了当地指出，“我当选全国人大代表后的第一件事，就是调研起草了一份关于尽快落实‘医药分开’的建议，把百姓从吃医院高价药的无奈中解脱出来，从根本上解决百姓看病贵的问题。”

　　“医院现在实行的以药补医政策，要逐步地改革。”高强称，今后要通过增加财政补贴、调整某些医疗服务收费的办法，来弥补医院由于改革以药补医机制而减少的收入，保障医院的基本运行。

　　医改如何对接百姓呼声？

　　政府工作报告指出，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让人人享有基本医疗卫生服务。

　　代表委员们认为，这是中央的要求，更是人民群众的呼声。医疗方案必须要和这些要求和呼声实现对接。

　　“其实政府这些年一直在加大投入，但是要回应百姓呼声，我认为政府应该像对种植粮食的农民给予直补一样，把投入的这一块直接补贴给患者，而不是投给医院让他们去改善职工福利或者被卫生主管部门挪用去建楼堂馆所。”谢子龙代表说。

　　卫生部部长陈竺去年底曾给出了一张医疗改革的时间表：到2010年，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架，有效缓解人民群众看病就医突出问题；到2020年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，形成多元办医格局。

　　代表委员们认为，改革是个长跑，但这个长跑切忌中途变向，甚至来了个折返跑，与群众的呼声和意愿背离，要从制度上和监督上加以保证和保障,要实现医疗改革的最终目的，必须把医疗改革方案公开化、透明化，接受群众的意见和监督，而不是由某一两个行政主管部门说了算。（据新华社电）

　　阅读延伸　

　　扶持创新，打破跨国药企暴利垄断

　　出席十一届全国人大一次会议的南通大学校长顾晓松、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬等多位江苏代表不约而同地指出，进口药品价格高、进口医疗器械贵、检查费用大是导致“看病贵”的一个重要原因。如果我国的医药企业不能在自主研发上取得突破，我国的医疗开支将大大增加，国民将不得不为跨国药企巨大的利润“埋单”。

　　顾晓松代表说，目前一般进口药的价格往往高出国产药几倍甚至几十倍。例如，一种头孢类药，国产药单价不到3元，而同类进口药单价却高达90多元；采购一台进口的核磁共振机要花近2000万元，而使用寿命只有6年左右……

　　长期以来，我国医药企业主要走的是“仿制”之路，随着专利保护越来越严格，新药研发创新能力不足正成为我国医药企业的“心头之痛”。孙飘扬说，从事新药研发投入巨大，风险也很大。跨国公司成功开发一种新药，需要7至10年甚至更长的时间。例如，他曾参观过的美国辉瑞公司，一年的研发经费就高达80亿美元，设在底特律的一个研究中心光是研发人员就有4000人，每年需要花费16亿美元，就这样甚至一年也出不了一个新药。但一旦成功开发出一种新药，则往往能创造巨大的价值。国家要进一步加大对新药研发的投入，进一步加大对原创药物研发企业的支持力度，让人民群众更多地享受到医药创新带来的实惠。本报记者　王晓映　顾雷鸣