张连珍在讨论中说,温家宝总理所作的政府工作报告,全面贯彻了中共十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,充分体现了执政为民的理念和解放思想、实事求是、与时俱进的精神,令人鼓舞、催人奋进、给人信心。温总理在政府工作报告中,明确提出了今年的九项工作任务,其中第二项就是要加强农业基础建设,促进农业发展和农民增收。“三农”工作历来是全党工作的重中之重,全局工作的重中之重,全部工作的重中之重。农业安全稳固、农村安定有序、农民安居乐业,我们的国家才能长治久安。
张连珍提出,做好“三农”工作,当前重要的是要确立统筹城乡经济社会发展的思路,抓住促进农民增收这个核心,着重抓好六方面重点工作。一是调整农业结构,推进农业产业化。要抓住龙头企业,搞好农副产品精深加工,提高附加值,延长产业链,让农民得到更多收益。二是大力推进农村劳动力转移,实现对外输出、就地转移、返乡创业“三位一体”。三是充分发挥科技人员的作用,坚持科技兴农,大力发展现代高效农业。四是大力发展民营经济。通过民营经济发展带动更多农民就业,实现农民致富。五是大力实施扶贫攻坚工程。采取发展生产、扩大就业、挂钩帮扶、村企合作、加大政府和社会救助力度等综合措施,消灭农村绝对贫困现象。六是深化农村改革。通过土地股份制合作、集体经济股份制合作、农村专业合作经济组织等,提高农民市场化组织程度。同时,还要深化农村金融等其它方面的改革。
张连珍强调,推进社会主义新农村建设,还要着力建立健全五个机制。一是建立健全“三农”投入的稳定增长机制。加强督促检查,切实抓好各项政策法规的落实,建立有效机制,使生产要素在配置时能顺畅地向“三农”集中、倾斜,形成“三农”投入的稳定渠道,并随着财政收入的增长而增加。二是建立健全以工促农、以企带村的联动发展机制。要开展多形式、多方面的村企挂钩合作,合作开发产业特别是精深加工业、现代流通业和农村旅游业等,帮助农民开拓市场,扩大农产品及其加工品的销售渠道。三是建立健全农村公益事业和建设项目的奖励补贴机制。各级政府要真正把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,坚持以农村为重点改善民生,努力缩小城乡在基础设施建设和社会事业发展方面的差距。四是建立健全农民合作经营和农业适度规模经营的发展机制。在坚持农村基本经营制度的前提下,大力发展农村合作经济组织,引导农民开展劳动、资金、技术等方面的联合与合作。五是建立健全经济薄弱乡村和贫困农户的帮扶机制。加快经济薄弱村的社会主义新农村建设步伐,促进贫困农户脱贫增收,让贫困农民共享改革发展成果。(耿 联)