为“顶梁柱”系上“安全带”

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　　进城务工人员工作多分布在建筑行业、民营、县乡镇企业，从事的多为“苦、脏、累、险”的作业工种，具有劳动关系多样化、文化技术层次低、自我维权意识差、岗位职业技能低、流动性大的特点，因而事故的发生和安全隐患很多都发生在这一群体中。而他们几乎都是家庭顶梁柱，常常是一人出事，全家陷入困境。

　　[建议对策]

　　连云港市政协副主席、民建连云港市委主委谢建民建议——

　　理顺政府安全监管管理机制，加大政府监管力度。同时积极探索，研究对中小企业更加有效的监管方法。中小企业，尤其是民营、乡镇企业是目前劳动安全工作的薄弱环节和事故多发区。建议研究制定《中小企业安全生产监管规范化建设指导意见》，做到关口前移，重心下移。

　　此外，建议建立劳动安全的责任审计制度和企业安全信誉评价制度；组织进城务工人员加入工会组织，最大限度地保护他们的合法权益；依法督促将进城务工人员全部纳入工伤保险范围；加强务工人员和企业安全人员的岗前职业和法律知识培训教育。

　　外来工亟需“医保阳光”

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　　居住条件简陋、卫生状况差、工作时间长、劳动强度大，外来工健康损害不容忽视；而由于收入偏低，外来工普遍存在小病不治或仅愿接受非正规治疗，结果往往转变成大病或重病，引发医疗纠纷、病员自杀等事件。而外来工参保率低，缺乏必要的医疗保障。江苏目前有九成外来工不愿意交“社保”，“医保”更是难以推行。

　　[建议对策]

　　省致公党提案建议——

　　提高社区医疗机构服务水平，降低诊疗费用。建立便捷的异地就诊和转诊制度，使患者形成“小病去社区，大病去医院”的观念。

　　加强“医保”宣传力度，提高外来务工人员的参保率。可以采取个人“出小头”，单位“出大头”办法，建立外来工“医保卡”，以满足外来工日常就医之需。

　　设立贫困外来工重病救助基金。尽快建立由政府拨款和社会各界自愿捐助等多种渠道筹资的贫困外来工重病救助基金，以提供经济困难外来工在城市务工期间罹患大病必要的医疗费用。

　　谨防劳务派遣成侵权“防空洞”

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　　劳务派遣，对解决企业的临时用工和促进临时就业，起到积极的推动作用，但因其法规不健全，也成了一些不良企业侵害员工权益的“防空洞”。宿迁市的一家劳务派遣公司向苏州企业派遣劳务工，以宿迁市最低工资标准给派遣员工发放工资。据省高院统计的数据，我省因为劳务派遣而造成的劳资纠纷，每年都以30%以上的速度递增。

　　[建议对策]

　　省九三学社提案建议——

　　提高劳务派遣机构的准入门槛；建立劳务派遣保障金制度；明确劳务派遣的范围，企业一年以上的用工，不允许采用劳务派遣形式；明确劳务派遣工除工资支付形式不同于企业正式员工以外，其他一切福利待遇都必须与用工企业的正式职工一视同仁；全面落实被派遣员工的各项社会保障。

　　组织劳务派遣用工检查，纠正劳务派遣用工中存在的问题。对不符合规定的派遣机构要进行整改、清理、整顿。加大对利用劳务派遣侵害劳动者权益行为的处罚力度。已经发生的侵害劳动者权益的行为，明确由用工单位先行负责。

　　本报记者 杭春燕