2001年省第十次党代会正式将“强省富民”战略调整为“富民强省”，小小的词序调整，标志着江苏已将“富民”作为经济建设的第一要务和建设全面小康社会的重要突破口。

　　2003年

　　6月，省委省政府在泰州举行新一轮沿江开发工作会议，推进苏中加快崛起。

　　7月，省委召开十届五次全会，确立本世纪初叶“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的总目标，即2010年左右在全省总体上实现全面小康、2020年左右总体上基本实现现代化。

　　本次会议上，江苏在全国率先制定的《全面建设小康社会指标体系》获得通过，明确提出要“建设一个不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康”，省委省政府把全面小康的目标具体化为四大类18项25个指标，其中，人均GDP3000美元、城镇居民可支配收入2000美元、农村居民人均纯收入1000美元的“三二一”指标，既是考核和鞭策各级干部工作实绩的硬指标，也是省委省政府对富民百姓的庄严承诺。

　　12月，省委十届六次全会提出坚持富民优先，切实关心群众生产生活。

   2004年

   5月中共江苏省委召开十届七次全会，强调把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，明确了江苏落实科学发展观的十大举措。紧接着，在继续抓好富民优先的同时，省委省政府又分别对科教优先、环保优先、节约优先做出具体部署，使“四优先”方针成为江苏科学发展的鲜明导向。

　　2005年

　　2月，在全省宣传思想工作会议上，省委书记李源潮首次提出要大力弘扬以创业、创新、创优“三创”为核心的新江苏精神。

　　3月，省委省政府在盐城全面部署加快苏北振兴、加快推进苏北全面小康建设工作；5月，江苏又一条重要产业带——沿东陇海线产业带的开发在连云港揭开序幕。

　　7月，省委省政府在无锡召开全省加快发展现代服务业工作会议，对全省加速发展现代服务业做出全面部署，出台了加速发展现代服务业的《实施纲要》和若干政策，重点发展生产服务业、大力培育新兴服务业、全面提升传统服务业。

　　11月，省委十届九次全会将“四优先”的发展方针写入了“十一五”的规划纲要，而“富民优先”再次排在发展首位。提出到2010年左右，江苏以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上全面建成小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。