沿江开发交出"三最"精彩答卷

2006-11-03 07:14:30

　　[扬子晚报网消息]

　　“天予不取，反受其咎；时至不迎，反受其殃。”要想让江苏人更富裕，就必须发展得更快更好，把“蛋糕”做大。沿江开发，江苏交出了“三最”精彩答卷：建成了全国最大的环保模范城市群、最多的国家生态市和最密集的循环经济产业链。“经济发展上来了，生态建设也上来了”。省委书记李源潮对沿江开发成就作了精辟概括。

回首

　　“经济发展上来了”

　　[数据]

　　2002年到2005年，沿江GDP占全省比例，由48.3%升至53%，今年一季度，又刷新为55.9%！2003年，沿江规模以上工业增加值为9431亿元，两年后劲增至16451亿元。2005年，江苏沿江8市GDP增速达15.2%，在全国引人瞩目。

　　[亮点之一]

　　苏中增速首超苏南

　　特别引人瞩目的是，在沿江开发战略的强力推动下，苏中开始快速崛起，2005年地区生产总值增长15.5%，增幅自改革开放以来首次赶上苏南。苏中、苏北部分主要指标增速开始超过苏南，显示出良好的发展势头，扬州、泰州、南通的地区生产总值、工业增加值、实际利用外资增幅均居长三角16城市前列。这个“首超”的意义，不仅在于缩小地域经济发展差异，发挥了江苏经济的巨大潜力，更证明沿江开发已经成为江苏经济新一轮发展的重要推动力。

　　[亮点之二]

　　老百姓拿最大“红包”

　　沿江开发归根到底是要“富民”。战略实施以来，沿江地区经济快速发展的同时，社会事业取得了长足的进步，“两个率先”的进程明显加快，老百姓已经欣喜地感受到沿江开发战略给他们带来的切实好处。沿江开发的最大“红包”，发给了沿江地区的老百姓。据测算，2005年，南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州6市达到我省制定的“全面小康指标”超过20个，镇江、泰州19个。经济发展后的沿江各市、县，纷纷在社保、医疗、教育、培训等方面推出惠民新措施，民众的“幸福指数”空前提高。

　　“生态建设也上来了”

　　[数据]

　　2003年至2005年，江苏万元GDP排放的COD下降近0.8公斤，沿江下降更明显。入江河流水质大大好于以往，2005年水质达标率比去年又提高了近7个百分点，空气质量提高明显，二氧化硫、二氧化碳基本达到国家二级标准，全省共完成沿江景观生态防护林约3万公顷。

　　[新闻回顾一]

　　全国6个生态模范市

　　一半在江苏沿江

　　[声音]“国家首批生态市有一半在沿江，这当然是新闻！”

　　——《新华日报》采访组

　　[事件]2006年6月5日，北京人民大会堂。国务院副总理曾培炎向首批国家生态市授牌。6家生态市（县、区）领导站成一排，他们中，四位来自江苏——张家港、常熟、江阴、昆山。常熟市市长王建康在会上说，我能代表各家发言，是江苏沿江城市的骄傲！

　　江苏4个生态市，除昆山外，3个都沿江，占了首批国家生态市的一半。从张家港建成全国首个环保模范城市至今，全国56个模范城市中，10个来自江苏沿江！

　　参与国家生态市标准制定及评比的国家环保总局生态司生态处处长何军，这样点评来自江苏的国家生态市：经济率先发展，生态建设也率先推进，为全国创造了宝贵经验！这是江苏沿江开发的丰硕成果！

　　在国家生态市考核评比中，江苏沿江三市是经济最发达、人口密度最大、产业集中度最高、环境容量最小的区域，能顺利闯关，全部达到36个指标要求，国家环保总局专家认为“了不起”。

　　(2006年7月11日《新华日报》)

　　[点评]经济快速发展的江苏沿江地区，却一举占领国家首批生态市的“半壁江山”。这看似“巧合”的新闻却蕴涵着一个让人振奋的道理：经济发展与生态保护；经济效益、社会效益和生态效益，产业竞争力与环境竞争力，完全能够同步提升、协调发展。这就打消了“经济发展必以牺牲环境为代价”的老观念带来的困扰，也证明了江苏“沿江开发”战略完全可行。

　　“半壁江山”的辉煌让江苏人骄傲，也让江苏人深感任重道远：我们沿江开发的环保担子，会越来越重。

　　[新闻回顾二]

　　镇江婉拒2.76亿美元

　　化工纤维大项目

　　[声音] “为了科学发展，有时必须忍痛割爱！”

　　——镇江市委书记史和平

　　[事件] 2004年，因为投资项目的重污染因素不能消除，相关环境指标达不到国家标准，由国外某公司投资、建成后年销售额突破2亿美元的一项名为“差别化化学纤维”项目被江苏省镇江市婉拒。这一项目计划投资2．76亿美元，地点在镇江新区国际化学工业园内，投资规模仅次于新区的金东纸业，投产后预计年产13．2万吨胶粘短绒纤维，将成为镇江的又一利税大户。由于项目投资额大，对地方经济的拉动作用明显，省内省外有多家城市在“拼抢”。镇江最终在与很多城市、开发区的激烈竞争中胜出。

　　但是，镇江市环保部门及有关专家在对这一投资项目进行论证调查时发现，如此规模的胶粘短绒纤维生产企业，每年将排放出大量的废水、恶臭气体硫化氢及二硫化碳。如果这一项目上马，其污染将影响整个开发区乃至镇江的主城区。所以，环保部门投了否决票。镇江市政府充分重视环保部门及专家的意见，果断决定放弃这一项目。

　　（2004年5月10日《扬子晚报》）

　　[点评] 所有的开发战略都会面临这样的担心：环境吃得消吗？镇江的“婉拒”给出了答案。省委省政府一直强调，开发沿江，前提就是决不能污染长江。镇江的“婉拒”只是其中一“斑”。仅2005年，沿江各市就否决了不符合环保要求的建设项目200多个。这清楚地表明，江苏的沿江开发，始终将加强环境保护和生态建设放在最重要的位置，始终没有忘记“绿水青山”。

　　兄弟省市考察团一直津津乐道于江苏提出的招商“选”资的概念。这个“选”字，就是科学的发展观。

　　解读

　　江苏的沿江开发战略，从本质上说，是一场科学发展观的实践。

　　为什么这么说？科学发展首先是要“发展”，江苏的沿江开发战略从根本上说是一个发展战略，是符合产业发展的一般规律的。现在的形势是，全国的人均GDP已经超过1000美元，江苏的GDP则达到了2500美元以上，江苏要寻找新的发展机遇，要尽快缩小大江南北发展的不均衡，必须实施沿江开发。江苏又具备良好的工业基础，同时全球的跨国公司又选择了江苏沿江地区作为战略基地，应该说这个选择占了天时、地利、人和。

　　科学发展的另一个要素是“科学”。科学的概念，简单一点说就是又快又好。快指速度，好指质量和潜力。

　　速度要快，但还不能以牺牲潜力为代价，这就是科学发展的难点所在。就江苏的情况看，一则苏中苏北地区还有很大的上升空间，二则环境的承载力很弱。所以江苏的发展不得不考虑地区优势辐射和环境保护的问题。这两个问题解决不好，就会削弱江苏发展的潜力。我注意到江苏的沿江开发把这两个问题放到战略高度上，给予了充分的重视。

　　沿江开发是个成功的尝试。江苏的这个战略对江苏本地讲，是一个对又快又好发展的诉求，而放到全国看，也具有科学发展观的实践意义。

　　北京大学社会发展所教授

　　孙代尧

　　大事记

　　上世纪90年代初，在“八五”规划中，就有“沿江经济带”的提法。

　　2001年，分处长江南北的江阴和靖江“跨江联动开发”的尝试取得成功。与此同时，国际制造业加速向长三角地区转移，专家提出，这样的机遇“千载难逢”。

　　2002年，省里提出“新一轮沿江开发战略”。所谓“新”，主要体现在强调沿江两岸的开发，强调联动开发和苏南地区的跨江开发。

　　2003年7月8日，江苏省沿江开发工作会议在泰州召开。同年，省委省政府编制《江苏省沿江开发总体规划》。

　　2003年7月15日，《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快沿江开发的意见》全文下发。

　　关键词

　　【开发区域】

　　拥有长江岸线的地区，包括南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通6个市市区和句容、扬中、丹阳、江阴、张家港、常熟、太仓、仪征、江都、泰兴、靖江、如皋、通州、海门、启东15个县(市)。

　　

　　【奋斗目标】

　　经过8年到10年乃至20年的努力，把沿江地区建设成中国先进生产力发展最旺盛的地区之一，使沿江地区成为具有强大竞争力的国际制造业聚集地，发达文明、充满活力的滨江城市带，生态良好、风景优美的大江风光带。

　　

　　【战略定位】

　　国际制造业基地、走新型工业化道路的先行区、长江流域对外开放的重要门户、缩小江苏南北差距的传导纽带。

　　

　　【八大原则】

　　整体开发、有序开发、集约开发、联动开发、纵深开发、开放式开发、创新式开发、保护式开发。本版撰稿本报记者李军图片提供于先云

编辑：　　　来源：扬子晚报电子版

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