回首五年来的江苏教育，是飞速发展的5年，也是老百姓得到实惠最多的5年，各项教育发展指标都走在全国前列。江苏的孩子不仅接受教育的机会多了，上大学的机会多了，而且享受优质教育资源的机会也多了。

　　变化五年 　　

　　南京10个孩子7个上“重点” 　　

　　5年来，对于教育记者而言，感触最深的莫过于孩子能上好学校的机会越来越多，享受名校资源不再是可望不可及的梦想。

　　就在5年前，南京国家级重点、示范校只有8所，省级重点、示范学校只有64所，能考上一个重点校难上加难，竞争激烈，而5年后“国家级”已增加到21所，“省级”也增加到312所。据统计，目前星级以上普通高中52所，占高中总数的63%。越来越多的孩子能够“上好学”。目前，在南京的10个高中学生有7个能在星级高中就读，这个比例比2000年翻了一番。

　　一所所美丽的新校园拔地而起，而与硬件相媲美的是名校的“软件”输出。2002年，仙林、河西和江宁三所“民办航母学校”建成，这3所由南京外国语学校、南师附中和金陵中学三所名校以品牌与管理入股方式，吸纳社会资金兴办的分校，成功放大了优质教育资源。当时不少老百姓在高兴的同时也充满疑虑，“放大”优质资源是否也意味着稀释？然而3年多来，这3所新校已成为老百姓心中的又3所名校。除了“裂变放大”外，南京还采取整合布局的方法，实现优质教育资源新增长。此外，“小班化教育”也成为南京教育优质资源一个亮丽的增长点，全市从2001年启动小班化教育实验，使60多所名不见经传的普通小学和初中，发展成为市民向往的“热点学校”。

　　记忆无年

　　盛晓蓓（南师附小书记）：

　　从比硬件到比特色

　　应该说，这5年学校硬件变化非常明显。5年前，我在成贤街小学当校长，当时正赶上玄武区新一轮布局调整，成小新建了综合楼，舞蹈房宽敞了，有了阶梯教室。区里还拆、并、迁了一批学校。5年前，成小只有一个电脑教室，用的是386，而现在玄武区每所学校每个教室都是多媒体教室，有液晶投影仪，实物展台和网络接口，每个老师都配有一台电脑，老师上课用的都是电子教案，使用POWERPOINT课件，学校和区里的资源库都能共享。当所有学校都有了宽敞的操场和功能齐全的多媒体教室后，“硬件”已不再成为大家竞争的焦点，现在比的是什么？是特色，是内涵，是错位发展。2002年，南京小学课程改革全面启动，这种变化比“硬件”的影响还要深远。首先是教师角色变了，从课堂的“主人”变成了参与者、合作者、课程开发者，老师要自己编写校本课程，像南师附小就有20多门选修科，每天还有一个小时的大课间活动，轮滑、独轮车都进了课堂。过去，学校也有兴趣小组，但愿做就做，不愿就没有，而现在则以“法”的形式固定下来，校本课程必须排到课表上。另一点变化就是教师的层次，5年前，小学教师学历以大专为主，本科就感觉已经到头了，而现在则非本科不进，还有不少硕士，在南师附小已经有近10位教育硕士了！

　　杨玉文（南京光华门石林广场售货员）：

　　算算我家的“教育账”

　　我和丈夫都是淮安楚州人，我们的儿子蔡凌峰今年11岁，是个顽皮但很聪明的孩子。三年前，我和丈夫一起从老家来到南京打工，当时日子过得特别苦，我在工厂上班，一个月只有500元，丈夫在帮别人开货车，月收入也只有千把元。当时峰峰已经8岁，正到了上小学的年龄，但孩子的上学问题却一直让我们揪心。我到处打听孩子该到哪里上学，可是发现孩子在城里学校上学都要交赞助费，动辄几千元，这对初来乍到的我们来说无疑是天文数字。无奈之下，我们只好让孩子进了一所私人办的农民工子弟学校上学，每学期开学交费大约四五百块。但是这里的老师经常换，孩子只学语文和数学，看着孩子在这样的环境里一天天长大，心里甭提多难过了。但是很快喜讯传来，政府特地指定公办校七桥小学负责接收民工子弟入学。我们慕名而去，发现这里的学校环境很好，老师待孩子也特别热心。最让我们欣喜的是，这个小学一分钱赞助费都不收，和南京本地孩子待遇一个样。今年秋季开学，政府对义务教育阶段的孩子还减免了杂费，现在，我们家孩子开学交钱少了，而家庭收入在增加，孩子上学钱不再是家庭开支的头等难题。

　　张 勇（盐城市射阳县螃蟹养殖大户）：

　　免费学了门手艺

　　现在我是我们村上螃蟹养得最多的一户，大伙的螃蟹遇上什么问题，都喜欢打电话到我家问问，我算得上是个土专家了，可在2004年的时候，我还在为初中毕业以后到底该咋办而发愁呢！当时我的成绩一般，家里经济条件也不好，就在我和家人唉声叹气的时候，初中的班主任来到家里，告诉我们可以上职业中学学门手艺，专业随便挑，学费由政府设立的“职业教育助学金”解决，每年2000元，这样一来等于免费学了门手艺。我的家乡是沿海滩涂，出产的螃蟹、河虾、鲫鱼等水产品在江浙一带都很有销路，我学了水产养殖专业。职高毕业的时候，家乡出产的螃蟹销路出奇得好，我自己承包了一个小鱼塘，因为我懂养殖技术，我养的螃蟹总是病少个大、卖得快。职高学到的技术让我们家不仅脱了贫，现在也有了一定的积蓄。下一步，我准备到更高一级的职业技术学院去充充电。 　　回首五年 　　这五年,是江苏教育事业发展最快的五年。2005年小学适龄儿童入学率和在校生巩固率均接近100%,初中入学率和巩固率分别达到97.2%和98.6%,幼儿教育三年普及率达到78%。初中毕业生升学率达89.6%,比“十五”初期提高20个百分点;苏南地区基本普及高中阶段教育。普通高等教育在校生123.9万人,比“十五”初期增加近80万人;高等教育毛入学率达33.5%,比全国平均水平高12个百分点。中、高等职业教育在校生达189万人,比“十五”初期增加95.4万人。

　　回首五年

　　这五年,是江苏教育质量不断提高的五年。素质教育全面展开,各地和各类学校进行了许多积极而有成效的探索,创造了不少成功而富有特色的经验。新一轮基础教育课程改革在全省全面展开。坚持以就业为导向、能力为本位,职业教育的专业结构和培养模式得到调整和优化。高等学校在规模拓展的同时,高度重视提高教育教学质量,适应经济社会发展需求的学科专业明显扩大,学生创新精神、实践能力和创业能力的培养得到重视和加强,高水平大学和重点学科建设取得重要进展,我省高等教育与发达国家高等教育水平的差距逐步缩小。

　　这五年,是江苏教育投入增长幅度前所未有的五年。全省地方教育总投入预计达2100亿元,比“九五”时期翻了一番。各类教育投入都有大幅度增长,各种专项资金得到安排或者有明显增加。各级各类学校基础设施建设得到加强,办学条件明显改善,优质教育资源大幅度增加。特别值得一提的是,财政安排的教育经费增长部分向农村倾斜,向经济薄弱地区和困难群体倾斜,解决了一些长期影响、制约农村教育发展的突出问题,促进了教育的均衡发展,促进了教育的公平、公正。

　　这五年,是江苏教育改革开放取得丰硕成果的五年。“以县为主”的农村义务教育管理体制基本确立,非义务教育办学形式日趋多样化,民办教育迅速发展,高等教育管理体制改革取得显著成果,综合性、多科性院校和高等职业院校增加,优化了高等教育的结构和资源配置。教育国际交流合作不断扩大,合作层次不断提升,开放程度明显提高。

　　这五年,是江苏教育服务经济社会发展能力不断增强的五年。全省普通和成人高等教育培养本专科毕业生和研究生122.2万人,各类中等职业教育培养毕业生93.8万人;教育系统开展劳动力职业技能培训500万人次。高校科技创新和成果转化步伐加快,承担国家级课题9000多项,专利申请受理2998件。总的来看,经过“十五”的不懈努力,教育事业的规模空前壮大,教育大省的地位进一步确立,为推进富民强省、实现“两个率先”提供了有力的人才保证和智力支持,同时也为“十一五”发展奠定了良好基础。

　　新名词

　　均衡·保障·公平

　　关键词：均衡

　　淮安市楚州区平桥镇是苏北地区一个较穷的乡镇，过去政府只能“节衣缩食”挤点钱投向教育。以前，这里的小学里没有水通厕所，孩子们经常在臭气弥漫的校园里琅琅读书；校园里的地是泥土地，一到下雨，很多孩子一不小心就会摔成小泥人。平时孩子们喜欢玩打弹珠，电脑遥不可及。然而从2003年开始，这个偏僻小镇上的校园面貌出现了翻天覆地的变化。“现在走进我们这里的同兴小学感觉就像城里的学校，教室里的桌椅全部换成了崭新的标准型，厕所全部改造成了水通厕所，地上变成了水泥路面，校园里的绿化面积大大增加。最让孩子们高兴的是，配备多台电脑的多媒体教室也已经开放了。”

　　解读：江苏省教育厅基础教育处陆岳新副处长告诉记者，推进基础教育的均衡发展，重点是解决好基础教育区域不均衡、城乡不均衡、校际不均衡和学生群体不均衡等四个方面的问题。为了达到均衡目标，5年来我省大力推进合格学校建设，投入巨资实施了六大教育重点工程。（1）“改造薄弱学校”工程。1997年-2000年间，全省共投入31个亿，完成了5210所薄弱中小学校的改造任务。（2）“改造危房”工程。2000-2002年间，累计投入20多亿新建、复建校舍693万平方米。（3）“三新一亮”工程（新课桌、新板凳、新讲台、电灯亮）。省投入4个亿，新增课桌椅291万套，维修出新293万套，讲台4万多张，通电教室13万个。（4）“六有”工程。从2004年起，用两年多时间完成了工程建设任务。全省共投入资金28亿元，新建、改建食堂3040个、宿舍2071个、厕所5966个，面积达350多万平方米。5）“校校通”工程。2005年，我省用一年时间全面完成工程建设任务。省财政总计投入资金近5亿元，为4295所学校配置了13.6万台电脑，建起了网络教室和多媒体教室。（6）“四项配套建设”工程。从今年起启动实施图书、实验仪器、艺术和体育设备等“四项配套建设”工程，省里每年投入3个亿，今年内基本完成农村初中的建设任务，明年全部完成小学建设任务。到2007年底，使全省所有中小学全部建成为合格学校。

　　关键词：保障

　　南京市秦淮特殊教育学校日前举行了隆重的迁址更名典礼，为了给这里的79名特殊孩子更好的学习环境，该区教育局投资260多万元对学校进行了改造装修，新校园铺设了塑胶操场、建造了木制休闲长廊和休闲椅凳、建设了残疾人通道和双层楼梯扶手；特教专用教室有感统训练室、肢体康复室、蒙台梭利益智玩具室、心理咨询室、家政训练室、学生电脑室等等；教室里配备了全新的小班化课桌椅、钢制黑板、组合地柜，并且还建设了校园网。新学校占地面积5000余平方米，成为南京最大、条件一流的弱智教育学校，而且学生在这里学习不用交一分钱。

　　解读：为了79个特殊孩子，一个区教育局愿意花260多万的经费用于专门校舍的改造建设，可见江苏教育对处于弱势群体孩子的特殊关照。而比纸上谈兵更得民心的是5年来一系列对农民工子弟、困难学生、残疾儿童教育的优惠减免政策：（1）解决贫困学生的上学难问题。对义务教育阶段的贫困生，全部实行“两免一补”(免杂费、课本费，适当补助寄宿生的生活费)，真正做到不让一个家庭经济困难学生因贫失学。省今年拨款1.2亿元，为全省近80万特困生免费送教科书，地方政府解决杂费的减免和生活费补助。从今年秋季新学期，我省各级财政安排8.6亿元（省安排5.2亿元），为全省县以下农村义务教育阶段学生免除了杂费。（2）实行残疾儿童学生免费教育。省里拿出1000多万元，帮助解决好4万多义务教育阶段残疾儿童学生的免费问题。（3）解决外来务工人员子女入学问题。坚持“流入地政府负责，公办中小学吸纳为主”的原则，对进城务工农民子女入学方面实行与当地市民一视同仁政策，免交借读费、赞助费等，有条件的可对其免除学杂费。目前，全省共有近54万流动人口子女接受义务教育，入学率达99.8%以上，公办中小学吸纳达75%以上。

　　关键词：公平

　　21万平方米的占地面积，欧式的高楼群俨然排成了一个恢宏的巨阵，绿草如茵，花团锦簇，优美的雕塑，碧莹的人工池精心点缀在各个角落，给人第一感觉是来到了一所私立的贵族学校。令人难以想象的是这是一所完全由区级财政投资设立的公办农村学校——无锡国际学校，无锡市惠山区教育局黄明局长告诉记者，它的大门向无锡市任何一名成绩达标的初中毕业生敞开，包括贫困家庭的孩子。

　　解读：江苏省教育厅厅长王斌泰指出，江苏基础教育的办学条件、办学水平走在全国前列，2004年江苏省高校在校大学生首次突破100万人，江苏高等教育的毛入学率达到34%，排名在全国各省、区首位，能接受高等教育机会的适龄人口越来越多。全省人均预期受教育年限由1995年9.9年提高到11.7年，老百姓开始享有较充分的受教育机会。而这一系列数字刚好印证了“公平”二字，但教育公平是相对的公平，不可能也不存在绝对的公平。教育公平是一个历史范畴，是具体的、发展的。教育公平的标准是与社会生产力的发展水平相一致的，在一定区域范围内评价教育公平，才有现实意义。

　　目前，教育公平首先体现在义务教育阶段，义务教育公平体现在权利的平等，时间、内容、环境的平等上。非义务教育是选择性教育，其公平主要体现在选择权利和选择机会方面。

　　大事记

　　2001年

　　《江苏省教育事业“十五”计划和2010年发展规划》制定，确定了坚持教育适度超前发展的方针，以全面推进教育现代化为主题，以调整教育结构为重点，以深化教育改革为动力，以依法治教为保证，依靠体制创新和科技创新，以教育信息化带动现代化，优化教育资源配置，不断增加教育投入，切实加强教师队伍建设，深入实施素质教育，提高教育教学质量，增强知识创新实力，密切教育与经济、科技、文化的结合，促进各级各类教育持续、健康、协调、快速发展。

　　2002年

　　江苏（含成人高校）普通本专科教育共招收学生22.2万人，呈现办学规模继续扩大的势头。

　　2003年

　　江苏教育和科研计算机网与宿迁学院连通，至此，连接全省13个省辖市的高速省域主干网、光纤城域网和各级各类学校校园网互联互通的三级网络体系已初步形成。

　　2004年

　　4月，全省中小学布局调整和“三新一亮”工程现场会在盐城召开，江苏农村中小学经过将近一年的时间彻底摆脱了“破课桌、破讲台、没电灯”的教室环境， “新课桌、 新椅子、新讲台、电灯亮”成为江苏每一所学校的基本要求。

　　6月，经国务院批准，国家教育部、财政部、劳动和社会保障部等七部委在江苏联合召开全国职业教育工作会议，国务委员陈至立、教育部部长周济等领导出席会议，中央各部委有关部长、企业行业和协会的负责同志以及各 省、直辖市教育厅厅长、财政厅厅长、劳动厅厅长等300多人参加了会议。省委书记李源潮出席会议，重点就职业院校海外劳务输出培训、产学研结合服务“三农”、资源统筹发展高职、数控技能型紧缺人才培养培训等进行了考察。全国职业教育工作会议在江苏的召开，广泛地宣传了江苏职教的经验成果，同时为我省职业教育的发展进一步赢得了思想上、政策上和经费上的支持，为职业教育的新发展创造了空前良好的机遇。

　　2005年

　　2月，全省农村中小学“六有”工程建设现场会在沭阳县召开。让每一所农村中小学都有整洁的校园;有满足师生就餐需要的卫生食堂;有冷热饮用水;有水冲式厕所;有安全宿舍;寄宿生每人有一张床。至此，江苏的农村中小学教育在全国先进地位得到进一步确保。 孙为立　王璟　张琳