【内容提要】 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，实行“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的方针，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提高人的文明素质，努力实现与“两个率先”相适应的和谐社会建设目标。

　　关键词：统筹兼顾各方利益

　　【报 告】 利益关系的和谐是社会和谐的核心。要加快建立以“五个兼顾”为重点的利益协调机制，兼顾国家、企业、群众的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾先富群体和后富群体的利益，兼顾不同行业、不同职业群体的利益。

　　【举 措】 在经济发展的基础上更加注重社会公平。加大收入分配调节力度，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。完善随经济发展相应提高职工最低工资标准、随城乡居民收入增长相应提高城乡“低保”标准的机制，保证低收入群体的收入增长幅度与社会平均收入增长幅度基本同步。

　　认真解决涉及群众切身利益的突出问题，切实安排好困难群众的生产生活。在推进工业化、城市化进程中，要合理调节利益分配，使被征地农民的长远生计得到保障，被拆迁居民的住房得到改善，分流安置职工的利益得到补偿，城乡居民的生产生活环境得到保护，进城务工农民的权益得到维护。高度关注困难群众的冷暖安危，相关公共政策要向困难群众倾斜。完善社会救助制度，确保江苏每个城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住，确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学，确保每个困难家庭的患病者得到及时的医疗救助，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。

　　加大公共财政对基础教育、公共卫生、公益文化、群众体育的投入力度，促进城乡、区域社会事业协调发展，逐步实现基本公共服务均等化。

　　关键词：深入推进“法治江苏”建设

　　【报 告】 民主法治是和谐社会的重要特征，是社会公平正义的重要保障。要积极推进社会主义民主政治建设，保障人民享有广泛的民主权利，扩大公民有序的政治参与。

　　【举 措】 坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使立法、监督和重大事项决定权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。扩大基层民主，保证人民依法直接行使民主权利。

　　深入实施《法治江苏建设纲要》，加快建设社会认可、人民满意的法治江苏。改革和完善党的领导方式和执政方式。积极稳妥地推进政治体制改革，建立健全权力制衡机制，促进科学执政、民主执政、依法执政。

　　关键词：加快建设“文化江苏”

　　【报 告】 要坚持先进文化的前进方向，大力弘扬中华民族的优秀传统文化，充分发挥江苏文化底蕴深厚的优势，全面提升先进文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，把江苏建成文化综合实力位居全国前列的文化强省。

　　【举 措】 充分发挥先进思想文化的引领作用，着力形成构建和谐社会的思想基础、道德规范和社会氛围。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。坚持用“两个率先”共同目标凝心聚力，巩固全省人民团结奋斗的思想基础。树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。

　　“三创”精神是新时期江苏人文精神的鲜明特质，是民族精神和时代精神在江苏的具体体现。要继续大力弘扬“三创”精神，激发全社会创造活力，尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，进一步增添全省上下励精图治创事业的勇气、开拓创新闯新路的锐气、敢于超越争一流的志气，把江苏人的积极性充分调动起来，把江苏人的创造性充分发挥出来，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

　　坚持把社会效益放在首位，以文化生产为中心，加快发展文化事业和文化产业。一手抓公益性文化事业，健全公共文化服务体系，加强基层文化建设，保障人民群众普遍享有基本公共文化服务。一手抓经营性文化产业，加大政策扶持力度，建立多元投入机制，做大做强重点文化企业，努力把文化产业培育成为我省国民经济的支柱产业。

　　关键词：建设“诚信江苏”迈出更大步伐

　　【报 告】 要把加快社会信用体系建设作为构建和谐社会的重要内容，全面开展政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。

　　【举 措】 从提高全社会的诚信意识入手，加强教育与制度规范并重，积极开展诚信观念的宣传教育，抓紧制定与国家法律法规相衔接的地方信用管理法规，大力建设信用文化，营造讲信用、守承诺的浓厚社会氛围。

　　加快构建征信服务体系和信用监督体系，建立信用档案和公共信用信息平台，形成守信受益机制和失信惩戒机制。

　　全面推进政府、企业和个人三个层面的信用建设，首先要加强政府诚信建设，切实兑现政府对群众的承诺，提高政府公信力；强化企业自律机制，自觉抵制欺诈造假行为；引导广大公民“以信为本”，公务员要带头诚实守信，使诚信江苏成为人们公认的品牌。

　　关键词：建设人民更加满意的“平安江苏”

　　【报 告】 必须始终把维护社会稳定放在重要位置，在新的起点上推进平安江苏建设，使江苏持续成为一个全国最安全地区。

　　【举 措】 狠抓平安建设各项措施的落实，进一步加强社会治安综合治理。完善“大调解”机制，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的矛盾纠纷调解工作体系，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；完善“大防控”机制，健全人防、技防相结合的社会治安防控体系。坚持严打方针不动摇，依法严厉打击严重刑事犯罪，整治突出治安问题，不断增强人民群众的安全感。

　　牢固树立安全发展的理念，加强和改进社会安全管理。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。健全完善公共突发事件应急处理体系，增强全社会防范风险、抗御危机的能力。

　　关键词：建设生态良好的“绿色江苏”

　　【报 告】 必须坚决落实环保优先方针，坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，建设青山常在、碧水长流、蓝天白云、空气清新的绿色江苏。

　　【举 措】 实行最严格的环境保护制度，将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依据，提高环境准入门槛和环保标准。着力解决危害群众健康的突出环境问题，下决心淘汰布局分散、污染严重的“小化工”。严格保护饮用水源，加强备用水源地建设和重点污染水体治理。

　　创新环境保护机制，完善环境价格体系，形成“排污者付费、治理者赚钱”的利益导向机制。加强环境科技创新，大力发展环保产业。把环保投入作为公共财政支出的重点，进一步放开环境基础设施建设与运营，形成多元化的环保投入机制。加大环保监管和执法力度，尽快建立环境风险预警和应急处理机制，确保江苏不发生重大污染事故。

　　开展大规模的生态建设。严格保护自然环境和稀缺资源，依法禁止开山采石，加强湿地保护和河湖管理，建立生态保护补偿机制。大力开展植树造林，发展林业产业，提高森林覆盖率和城市绿化覆盖率，积极修复环境，重建良好生态。

共谋和谐

　　代表心声

　　陈照煌代表——

　　建设和谐社会，是报告的一大亮点。改革开放20多年来，我们一直比较注重效率问题，现在更多注意公平与和谐，是经济社会发展到目前阶段的必然要求。我们最近组织所有副科级以上干部到村里蹲点一个星期，与农民探讨如何构建和谐社会，了解到农民最关心、最期待的是：更多关心弱势群体，更多关心公益事业，更多关注环境建设。

　　按照报告对构建和谐社会的思路，我觉得要解决群众关心的热点问题，从构建和谐社会角度讲，首先要有和谐的物质基础；第二要有和谐的制度建设；第三要有和谐的社会保障；第四要有和谐的人际关系；第五要有和谐的文化理念；第六要建设和谐的自然环境。

　　孙荣章代表——

　　社会和谐，百姓幸福指数才会提高。一个最有说服力的例子是，江苏大力推进平安江苏建设，公众对社会治安满意率位居全国第一，江苏成为公众广泛认可的全国最安全地区之一。

　　安全感也是幸福感，这是难能可贵的财富和资源。在“五大江苏”建设中，法治江苏建设是基础，可以贯穿“文化江苏”、“诚信江苏”、“平安江苏”、“绿色江苏”的建设全过程。在苏北振兴进程中，我们必须以建设和谐社会为前提，为保证，为推动力。

　　专家评述

　　这里所言的构建和谐社会，是“大和谐社会”的概念，即除经济建设之外的整个社会领域，包括政治、文化、社会生活等各个方面，是这些方面的有机统一。

　　专家指出，和谐社会是一种整体性思维，要求我们把视野拓展到政治、社会、文化等各个方面，运用政策、法律、经济、行政等多种手段，整合各种社会资源，综合解决社会协调发展问题。

　　构建社会主义和谐社会，既是社会理想，更是发展实践。党的十六大以来，按照党中央的指示精神，我们对中国特色社会主义理论的认识不断深化，实践内涵不断丰富，工作部署不断完善。从2003年率先制定全面建设小康社会指标体系，2004年提出将科学发展观贯穿“两个率先”全过程，2005年提出在推进“两个率先”中建设和谐社会，全面协调可持续发展特色逐步凸显。我们必须以科学发展观为指导，把构建和谐社会摆在更加突出的地位，更加自觉更加主动地走和谐发展之路。

　　省社科院城市发展研究所副所长、研究员张卫——

　　构建和谐社会，最迫切的任务是协调好各阶层利益关系，避免个别的局部利益冲突转化为整体的社会冲突。从社会结构理论来看，要在今后的实践中，继续深化改革，创新经济社会政策，推进户籍、就业、人事、社会保障等方面体制的改革，调整城乡、区域和就业结构，使该缩小的农业劳动者阶层逐渐缩小，使该扩大的社会中间阶层的规模逐渐扩大。培育一个合理、开放的现代社会阶层结构，形成构建社会主义和谐社会的坚实基础。