在省第十一次党代会上，李源潮书记提出：改革开放要取得新突破，即体制机制更具活力，政务环境更加优化，对外开放进入更高层次，市场化程度和国际化水平位于全国领先行列。

　　半年已过。7400万江苏人正努力实践，为新江苏输入无穷的新动力。　

体制改革　涉过深水区

　　5月25日。江苏开源集团新董事会召开第一次会议。6位董事中，仅两位“家里人”，剩下4位全是外面人。

　　国有企业董事会外部董事首次超过内部董事，这是江苏继续调整所有制结构的一个亮点。在我省国资、民资、外资达到“3个1万亿”，实现均衡发展的基础上，国企改革成为经济体制改革的着力点。省国资委有关方面负责人透露，在跨越大规模产权制度改革后，今年，我省国企改革重在机制优化：完善法人治理结构。开源、农垦、国信等四大省属国企试行外部董事制度；引进战略投资者。南京禄口机场与新加坡樟宜机场组成合资公司；市场化配置企业高管。最近，金陵饭店等省属国企拿出5个副总岗位，公选人才。

　　引入新机制，为国企发展注入新的活力。今年我省国企效益大幅提高，至4月底，195户企业实现营业收入1028.44亿元，同比增长34.88%；实现净利润35.61亿元，同比增长1.74倍。

　　创新政府管理方式，提高行政效率，塑造服务型政府的改革，也在各地悄然推进。

　　5月24日。宿迁市宿豫区保安乡农技服务中心主任蔡同广冒雨下村，给农民小秧田查虫害。“再过几天，我任职满一年，镇上要请几十位农民给我打分……”一年前，宿豫区尝试进行乡镇机构综合改革，原有“七站八所”被新的五大中心替代，经竞争上岗，人员大大精简。“每两年，乡政府跟每人签合同，定岗定责，每年测评，区财政拿出40多万元，给五大中心支付工资、办公经费。”保安乡党委书记崔学州说：这样可以把乡镇原有事业单位从“管理加收费”变成公益服务机构，有利于事业的发展。

　　厘清政府与市场的边界，政府放权中介的自我革命，在各地搞得很火。扬州发改委副主任洪庆生说，两年内，全市200多家行业协会将与政府全部脱钩，政府保留行政职能，其他职能统统剥离给协会。

　　培育名牌、促进产业发展、应对贸易摩擦……这些政府过去的“份内事”，如今交到行业协会手中。高邮龙虬镇，罗氏沼虾产量占全国五分之一，农民因此年增收2.5亿元。产业做大，行业协会功不可没。协会秘书长秦恩华说，今年春天，协会统一采购虾苗，每尾价格便宜三厘钱，为虾农省了100万元！

　　“当前，经济、社会领域的深层次矛盾，多与体制弊端有关。”省发改委，有关方面负责人认为，“当前，我省体制改革已涉入深水区，这将为建设新江苏打破体制性障碍！”

　　经济国际化　更上层楼　

   “没有工人，全是技术人员，我们就是‘头脑工厂’，靠智慧赚外汇。”

　　5月21日。在无锡工业设计创意产业园，无锡福源公司总经理江一宇如此介绍。只有39名员工，福源却是国内汽车生产线自动化控制设计的龙头。“日本汽车主要品牌的生产线自动化控制设计，外包给我们。现在手头正做着马来西亚TCMA和印度TATA公司的活。”

　　苏州新电信息科技公司也在替老外做事。副总何妙珍说，公司承接了新加坡政府90%以上的电子政务项目，去年软件开发维护出口超过1亿元。

　　争夺国际现代服务业转移机遇，发展国际服务外包，驱车苏南，“服务外包”成为各地领导口中的高频词。全省“国际服务外包”企业已超过300多家。去年，全省软件服务外包出口2亿美元，今年一季度，仅苏州工业园国际科技园软件外包出口就达2100万美元。

　　转变外贸增长方式，利用外资重在质量，推动产业结构升级，是提升经济国际化水平的重要路径。一季度，全省进出口总额767.3亿美元，同比增长26.6%；实际到账注册外资59.36亿美元，同比增长53.5%。外向型经济高开高走，不过，更值得欣喜的是，我省外向型经济结构更加优化。一季度，全省高新技术产品出口194.5亿美元，同比增长51.6%，高于全省出口增幅19.1个百分点。

　　开发区是江苏国际化的主阵地，在苏南开发区采访，记者感受最多的，不是引资数量增加，而是从世界车间向创新高地转变的激情。

　　苏州高新区。占地25平方公里的科技城，在山水之间崛起。苏州雪樱公司去年底刚入驻，只有50来人，由一位上海画家创办，专做汽车流程设计。在诞生荣威W2概念车的创意车间，一辆英国名牌老款车正在“整容”。公司副总裁周长英说，公司预计今年能完成1亿元的业务。目前，包括中科院生物医药研究所在内，科技城签下40多个项目，投资方多为国内大院大所。科技城7.6万平方米人才公寓，刚建成就全部卖光，千余名科技精英进“城”生活。

　　苏州工业园区。首家由国内外名校联办的西交利物浦大学，今年准备招生800人。学校副校长宋永华说，“几年后，我们要建成拥有万名学生的一流大学，培养国际化人才。”在10平方公里的独墅湖高教区，已进驻10所高校院所。这个由国内外名校合办的大学城，大大提升了苏州的创新实力。

　　江宁开发区。近年来吸引25所高校入驻，切实加强与在宁高校科研院所及专家的联系与合作。实施国家火炬，重点新产品、创新基金等150多个项目，省、市科技项目400多个。全区高新技术企业已达170家，高新技术产业销售收入达320亿元，

　　占全区工业销售比重达53%，高新技术产业的增加值占全区工业增加值的比重达64%。

　　走出去，到最适合的地方，整合国际资源，利用国际市场，这成为江苏经济国际化的新境界。

　　5月21日。红豆集团总裁周海江等着柬埔寨的信息。红豆携手三家无锡企业，在柬埔寨投资建设“国际经济合作区”，当天在柬埔寨的谈判进入关键阶段。今年一季度，无锡企业“走出去”投资4341万美元，同比增加179%。

　　双引擎释放　发展新能量　

    加快市场化取向的改革，提升经济国际化水平，双引擎同时轰鸣，释放出惊人的发展新能量。

　　宿迁市委书记张新实说，宿迁建市11年，一直是全省体制改革先行区。站在“全面达小康，建设新江苏”的新起点上，宿迁人体会到：改革，说到底是为了发展得更好更快，宿迁这个经济洼地快速崛起，最终还靠深化改革，以开放的思维集聚发展要素。“在社会事业领域的大胆改革，使得宿迁人的精神观念从封闭走向开放，从保守走向包容，不再把民间资本视为洪水猛兽，这为我们加快对内开放，积累了眼光和气魄。”今年一季度，宿迁引进新开工大项目中，有60个投资超过2000万元，计划总投资47亿元，同比增长25.9%；全市申报千万元以上竣工投产工业项目42个，总投资6亿多元，同比增长一倍！全市工业增加值、工业用电量、财政一般预算收入和出口等几项指标增幅，均居全省第一。

　　改革和开放相辅相成、互相促进，突破旧体制，就是为开放打开通道。省委常委、无锡市委书记杨卫泽说：“思想不通，体制不畅，就会抑制外资，抑制民资，排斥开放。”

　　无锡卫生事业领域管干分离的改革，充分说明了这点。市卫生局局长王爱国说，改革后，卫生局不再身兼公立医院监管者与经营者，9家公立医院交给医管中心经营，卫生局抽身出来，当好监管者，办好该管的大事———在市区建立23个社区卫生服务中心、95个社区卫生服务站，农村建起了800个中心和站，健全了全市的卫生服务体系。同时，卫生局丢掉公立医院经营者的身份，医疗市场更加开放，民营医院获得更多平等发展的政策空间。无锡手外科医院是家乡镇民营医院，实力壮大了，水平上去了，卫生局不问“出身”，给其挂上“无锡市骨科医院”的牌子。无锡结核病防治水平在全省曾排名倒数，卫生局把由公立医院做的结核病防治，全部“打包”交给民营安国医院，政府出资购买公共医疗服务。一年后，结核病防治水平跃入全省前列。

　　卫生事业领域管理体制改革，使老百姓成为最大受益者。无锡城调队统计，去年无锡人均医疗保健费用支出下降了11.7%。今年一季度同比下降了20.6%。孙巡 陈炳山 廖卉 江锡民 嵇元 刘世领 徐明泽