类  别： 5.城建城管

　　建 议 人   黄力扬等15人 

　　承办方式   会办

　　承办单位   市市政公用局、市公安局

　　案由内容

　　按照国际流行的城市道路管理理念，城市的道路资源不应该是按车来分配的，而是按照车辆运载的“人”来分配的，一种车辆运载的人多，那它就应该享受更多的道路资源。所以，同一道路上快速公交车道畅通无阻，普通车道拥挤不堪，这对车辆是不公平的，但对人却是公平的——如果你开私家车或者打出租车出行，你将获得舒适与自由，但同时你将不得不面临可能的道路拥堵；而如果你选择快速公交，那么，也许你的乘车环境不是那么舒适自由，但你却可以避开拥堵，获得便利和快捷。南京市交通规划研究所的钱林波博士也认为，在单位路面上公交车要比其它车辆运送更多的人员，根据公平通行的原则和平等意识，公交车理应获得道路通行的优先权。但在现实中，政策导向往往忽略了地面公交的发展，公交车在道路空间上没有优先使用权，经常被堵塞在车流中。失去了可靠的公交服务的城市居民只能转而乘坐小汽车和出租车出行，城市公交在人们出行比例中不断下降，全行业开始萎缩，而中小汽车和出租车的比例却在不断增加。设置公交专用快车通道不仅可行而且很有必要，路权优先是公交优先的重要体现。在道路上开辟公交专用车道、建造新式公交车站，实现轨道交通式的公交服务的快速公交系统建设是每个城市都在考虑的问题。北京、上海、天津、武汉、成都、重庆、西安、昆明等大中型城市近年来纷纷出台措施，大力发展快速公交系统。南京虽然老城道路资源严重匮乏，改造起来相当复杂，很多地方甚至已不具备改造条件，但是要想解决城市道路的拥堵，上BRT系统就不能只停留在酝酿阶段，要加快步伐尽快实施。具体的做法有一套现成的模式可以借鉴。

　　建议：

　　1、在实施时要结合南京城市特点，比如由于中心城区道路较窄，设置公交专用快车通道不易采取全天候专道专用的方法，可在车流高峰时为公交车开辟专用通道。目前国内不少城市都采取这种限时段通行的做法。

　　2、政府要拿出资金，不能市场化运作，解决公共交通，缓解交通压力是政府的应尽职责。