建 议 人   杨秀英 

　　承办方式   会办

　　承办单位   市公安局、市市政公用局、市城建集团、市建委

　　案由内容

　　随着经济的发展，人民生活水平不断提高，汽车拥有量快速上升。现在出门第一感觉是车多路窄，市民们出行不论驾车、打的还是坐公交车，最怕的是堵车，上班的上学的都担心迟到，原来城西干道路畅通，现在连高架桥也同样堵得厉害。城市在扩张，交通拥挤几乎是所有城市的通病，有效的解决办法当然是发展公共交通，“公交优先”已经成为大家的共识，南京市政府在公交优先上做了许多努力，公交现状有了很大的改善，但目前情况并不十分令人满意，坐公交车慢和难的问题还没有解决，以下谈几点建议，希望通过创新公交运行的体制，提高公共交通的效率，使公共交通成为市民出门的首选方式。

　　一、实施公交专用通道，提高公交运行速度

　　上下班时间是道路拥挤的高峰时刻，为了减少堵车对公交车的影响，真正体现公交优先的原则，北京等大城市实行每天早晨9点之前，在车流量较大的主干道专门辟出一条公交专用通道，以改善高峰时的公交运行路况。我市虽然已有16公里的公交专用线，但主要干道的公交拥挤仍没有解决，建议在高峰时刻扩大公交专用通道的范围，提高公交车的运行速度，鼓励广大市民选择公交车上下班，也利于抑制私家车的需求

　　二、实施动态车辆调度制度，提高公交车的利用效率

　　自2005年12月30日起我市公交IC卡刷卡价格上调0.1元，学生卡上调为0.4元，原因有三：公交企业亏损1.37亿；地铁带走部分客流；南京IC卡价格偏低。分析公交公司的亏损原因固然有燃油涨价、车辆维修费用的上涨等客观因素，但公交公司应通过加强市场调研，多方位争取客流等创新手段提高效率，在满足市民需求的基础上，降低成本放慢IC卡涨价的速度。

　　目前各路公交车的行驶线路已经固定，公交调度按一定的时间间隔准时发车，这是现有大部分公交车的运行状况。在我市某些人口集中的区域，如江宁大学城、仙林大学城等地，公交车不能满足师生出行的需求，学校只能自备车解决教职工上下班的问题。师生出了大学门等不到公交车，只有“黑车”。平时周一到周五，学生在学校学习，客流量较少，此时不需要大量的公交车，如果公交车仍固定按时发车，效率太低行车成本太高，公交公司当然亏本，依靠政府补贴也不是解决问题的根本办法，应该采用动态的方式配置公交车，根据人流密度的大小调整公交车的密度。有车才有人，没有车就没有人，有关部门应主动走访这些学校进行广泛的调研，了解师生的用车需求，打破原先每天定时发车的老习惯，根据乘客需求做好发车计划，把发车时间在网上和汽车站牌上及时公布，最大限度提高单车运行效率。

　　三、城区公交缩小发车间隔，解决等车难的问题

　　大部分城区公交车的发车间隔能满足需求，但部分公交车间隔时间太长，如95路、56路等，经常要等15分钟左右才能有车，希望城区内公交车间隔缩小为5分钟。