今年5月，淮安市被全国爱卫会命名为“国家卫生城市”不久，淮安市委市政府又提出创建健康城市和国家最佳人居环境城市、国家生态城市、全国文明城市等创建新“四城”的目标。以创建“四城”为抓手，淮安市朝着能够辐射周边地区2000万人口的苏北腹地中心城市、特大城市的目标迈进。
自2002年起，淮安市陆续提出创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和江苏省文明城市的“四城同创”奋斗目标。几年来，淮安市委、市政府坚持以人为本，牢固树立创建为民的指导思想，以创建“四城”为抓手，城市得到了大发展、大变化。在全市上下共同努力下，淮安市创建“四城”工作稳步推进，2007年5月，被命名为“国家卫生城市”；2006年12月，顺利通过国家环境保护模范城市技术评估，并即将迎来国家考核验收；2006年，荣获“江苏省园林城市”称号，并于今年通过了国家园林城市省级调研，正在向国家申报考核；2005年，荣获“江苏省文明城市”称号。
随着各项创建工作逐步深入，淮安市又提出了建设健康城市和创建国家最佳人居环境城市、国家生态城市、全国文明城市等创建新“四城”的目标，这是在实现老“四城”创建目标的基础上系统化、高水平、综合性的创建。