| [扬子晚报网消息]
淮安市淮阴区有4091名五保对象，每年人均供养金已达2000多元，高出同类地区。他们还在全国首创了为五保户遴选监护人，让这个特殊困难群体从物质到精神都无忧无虑。这只是淮安市千方百计为困难群众办实事、解难事、做好事中的一个剪影。市委书记丁解民说，城乡困难群众是共建共享和谐社会中一个极其重要的群体，近几年来，践行“百姓是天”，下大力气实施城乡居民最低生活保障、城镇“4050”人员就业再就业、助残、育才解困、安居、敬老爱老、居民医疗统筹及居民医疗救助、失地农民基本生活保障、法律援助等“九大工程”，为构建“和谐淮安”打下了良好基础。
解困：群众有难救其急
仅2004年以来，淮安市财政投入18亿多元，对城乡65575户共158650人实施了最低生活保障；对19022名五保对象实行了应保尽保；农村922%的人参加了新型合作医疗，报销医药费31亿元，设立了大病救助基金，发放救助金40156万元，救助了1451人次；企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保率分别达到98%、96%、90%、89%和88%……这些数据都位居全省前列，城乡联动的举措还领全省之先。
实施“九大工程”以来，淮安市通过落实优惠政策、结对帮扶等措施，净增城镇就业岗位998万个，促进下岗失业人员实现再就业994万人，帮扶“4050”人员再就业37万；组织农村劳动力转移就业培训26万人；培训残疾人4730名，帮助3231名残疾人找到了工作……
淮安市通过政府拨款、学校减免、社会捐赠、实施“希望工程”和“春蕾计划”等措施，有效地解决了困难家庭子女入学问题。全市专门在38所重点高中办起了39个阳光班，为留守农民工子女办起了520所寄宿学校，资助贫困学生21万人，总额达9100多万元。
安居：群众窘迫善其屋
淮安农村草危房数量已经日见减少，依旧居住的多为十分困难的人家。各级政府把它作为重中之重，挤出资金、组织人马、发动互助，下大力气让困难家庭住上砖瓦结构的放心房。到今年上半年，全市有52719户住进了新居，基本上消灭了草危房。
在淮安经济开发区，位于海口路与徐扬中心路之间的城东花园，已建成的67幢、一式6层的住宅楼，天蓝色房顶、浅紫中穿插鹅黄的外墙色彩十分引人注目。开发区国土分局局长王家富介绍的情况更令人羡慕，所有拆迁户，安置在这种高档、节能、智能型新居里的人平面积均已超过了35平方米。独生子女户，还另外再奖励35平方米。
因拆迁而需要解决居所的人口越来越多，淮安市坚持保证拆迁户不光要居有其屋，还必须面积大于、条件好于拆迁前。各县（区）为安置拆迁户共建设了47个居住小区，总面积近300万平方米。市区新建了城东花园、南方花园等农民拆迁安置小区，13000多家拆迁户住进了安置他们的舒心房。
2004年5月8日，位于延安东路的东风花园鼓乐齐鸣，近千名解困房主人和各界代表隆重举行第一个困难户安置小区的入住仪式。人们徜徉在优美的环境中，出入在宽敞明亮的厨、卫、厅、室之间，无不啧啧赞叹：政府真是困难家庭的贴心人！
几年间，淮安市区先后兴建了东风花园、新新花园等26个解困和政策性商品房安置小区，使12万个困难户美梦成真。他们还实施了廉租房制度，解决了814户人均使用面积在8平方米以下的低保户的住房困难。
稳定：群众有忧安其心
2005年6月27日，女职工乔翠霞向市总工会求援，她已查明在企业患上了严重的慢性苯中毒。改制时企业只给她与正常人一样的买断工龄钱。多次找企业均不予理睬。闻讯后，总工会立即对其援助，经过十分艰苦的工作，终使这家企业按《劳动法》等规定，一次性赔偿了12万多元。
像市总工会这样群众有忧即解的精神，淮安市的方方面面均在踏踏实实地践行着。市委、市政府主要领导率先垂范，察民情、排民忧,条条渠道畅通，把实事办实已经被越来越多的普通群众亲身验证。
淮安市浦东花园社区里有48幢住宅楼，有26名保安日夜巡逻，电子监控、红外报警装置达到全覆盖。尽管人口3500多，其中还有16户韩国人和两户台湾人，但建成4年来大小案件未发生一起，是闻名的零发案社区。
该市还通过“平安淮安”创建工程，从确保广大群众安全居住等基础工作做起，人防技防结合，从监控到巡防，实现打、防、控一体化，让广大人民群众真正安居乐业。到2006年，已经连续5年被省委、省政府授予“社会治安综合治理先进市”称号，有84%的乡（镇、街道）达到了社会治安安全创建标准，9826%以上的居民对社会治安表示满意。 |