十七大报告在阐述以改善民生为重点的社会建设时，提出“社会管理”新概念，黑龙江、四川、湖北的部分十七大代表认为，“社会管理”是社会建设的重中之重，“社会管理”搞好了，和谐社会就有了一张安全网。

　　牡丹江市委书记徐广国代表认为，十七大报告在论述社会建设时把社会组织管理、人口服务与管理、社会治安防控等基层工作概括为“社会管理”，颇有新意。这是我国经济社会发展新阶段突出特征对社会建设提出的新课题。随着改革开放力度的加大，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化日益突出，这些深刻变化给传统的社会管理带来新的挑战。“社会管理”工作搞得好，就能促进社会和谐，“社会管理”工作跟不上，不仅会影响社会和谐，还会影响社会稳定。

　　四川成都市锦江区水井坊社区党委书记伍华代表对十七大报告中“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的“三个最大限度”体会深刻，她说，“社会管理”离不开千千万万人民群众，只有广大群众积极参与，“社会管理”工作才能见到成效。

　　头脑中要多一根永续发展的弦

　　十七大报告在谈到深入贯彻落实科学发展观时强调指出“必须坚持全面协调可持续发展……使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”

　　永续发展概念的提出，在十七大代表中产生了共鸣。

　　十七大代表、山西潞安集团有限公司董事长任润厚说：“从快速发展到加快发展，从又快又好发展到又好又快发展，从安全发展到永续发展，这一系列发展表明我们党关于发展的思想正在科学发展观的统领下一步步深化，发展的内涵和目标更加明晰，科学发展的信念和信心更加坚定。”

　　“对于资源型城市来说，永续发展问题十分突出。”任润厚代表认为，永续发展理念的提出针对性很强，当前一些矿区不顾长远，滥采乱挖，严重影响了可持续能力；一些领导干部只顾自己任期内的事情，只顾当前利益和短期利益，竭泽而渔，损害了长期发展的能力。“各级领导干部头脑中要多一根永续发展的弦，作出决策前，先想想是否有利于科学发展，能否实现永续发展？”

　　推进基本公共服务均等化

　　当过县长、做过多年财税工作的十七大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚感触最深的是报告提出“推进基本公共服务均等化”。“这是一个大的课题，此次写进报告是落实科学发展观，建设和谐社会在政府行使职能方面的重要体现。”他认为，推进基本公共服务均等化，意味着将更多使用财政收入分配手段，促进区域经济协调发展，调节收入分配差距，解决城乡差距等问题。

　　“加大公共服务领域投入”也让邴志刚代表更感受到财政在解决民生问题上肩负的重要责任。他说，通过优化财政支出结构，国家财力将加大向民生倾斜，增加对教育、公共卫生、生态环境等领域的投入，使更多群众分享到改革的成果。

　　“解决民生问题，财政大有可为。”邴志刚代表说。

         让更多劳动者成为创业者

　　十七大报告提出了实施扩大就业的发展战略，并强调“促进以创业带动就业”。作为扩大就业发展战略的重要内容，报告提出在坚持实施积极的就业政策的同时，“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”这一表述引起很多代表关注。

　　十七大代表、民营企业家、山东威高集团董事长陈学利说，这一新提法表明创业将成为我国解决就业难题的重要途径——通过创业增加就业，通过就业减少因失业而导致贫困的人口。我国第一、第二产业的快速发展拉动了第三产业日益蓬勃，为更多人创业提供了市场和机遇。

　　十七大代表、广西大学教授陈保善用“昔日就业‘铁饭碗’，如今就业多元化；自主创业扶持多，市场机制待完善”来描述当前我国通过鼓励创业增加就业的深层背景。他认为，报告的这一表述表明国家将有更多鼓励措施推动人们转变就业观念。“就业是民生之本，一方面国家政策在不断出台各种鼓励就业的措施，另一方面，人们的就业观念也在不断地转变更新。”陈保善说。

　　（均据新华社10月20日电）