扬州人的理解是：扬州发展的最宝贵的资源不是土地，而是文化，文化是城市之根，是城市之魂。扬州市委书记季建业的应答是：我们不与人家比高楼、比规模、比洋气，而是比特色、比秀气、比大气、比文气。

　　把历史文化策划给城市形象

　　2500年的历史，赋予扬州特别厚重的文化。数度繁华、绵延不绝的文脉浓缩成扬州独特的通史性的文化景观。

　　经营城市从经营文化开始。主政者于2003年亮出打造“文化扬州”的旗号，按照“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，在延续历史文脉、融入现代元素的过程中，提升城市功能，提升城市品位，提升城市形象——
　　古城遗址保护工程。唐城、宋城、明清古城遗址得以再见天日。

 
　历史街区整治工程。根据扬州运河之城、盐商故里和名人荟萃、故居成片的特点，先后重点翻建了东关街、东圈门历史文化街区，教场民俗文化街区和南河下盐商文化街区。在扬州文化名人姚志超的引领下，笔者来到东圈门内的一条寻常小巷，路中石板平铺，两旁青砖依旧，信步走进扬州现存规模最大的盐商旧居“汪氏小苑”。融合了徽派风格的扬式建筑，花草修竹、各涉成趣的四角小园，还有庭院中种种中西合璧的布局、装饰，无不浸透着历史文脉的斑驳和沧桑，折射出传统文化的坚韧和新生。在扬州，像这样从街区整治中捡拾起来重放光华的珍珠，还有许多。

　　文化名城解读工程。漫步城区，但见一些名店名宅、古井古木、重要街巷等，或标牌、或勒石、或立碑，都有其历史史实、文化特点和审美价值的诠释。据介绍，这样的历史“名片”已经派发了300多张。

　　古城古得经典，新区新得现代，“古代文化与现代文明交相辉映”。  

　　把人文精神策划给城市发展

　　扬州历史上数度兴盛，其深层正是扬州“运河文明”的多元开放性。看文化交流，唐代高僧鉴真6次东渡坚持文化东传日本，新罗人崔致远潜心学习并带回扬州文化信息，元代东西方文化交流使者马可·波罗在其游记中对扬州文化也多有赞叹。看经济发展，唐代就有1万多外国人在此经商，清代也正是得力于外来的晋商、徽商、洞庭商，汇聚成独特的扬州盐商现象。

　　历史人文精神的弘扬，正是今天城市发展的最深厚的动力。

　　文化是一种熏陶，一种养成。扬州市近年推出了文化博览工程，新建了扬州博物馆新馆、扬州中国雕版印刷博物馆，以及工业博物馆、城市水环境展览馆、中医博物馆、扬派盆景博物馆等一批专题展馆。周末假日，扬州人全家老少前往参观已成风气，他们从中增添了对城市的归属感、自豪感。

　　文化是一种底蕴，一种力量。在传统人文、历史文化和现代文明、时代精神的对接和交融中，扬州市开展了“市民日”、“慈善日”、“读书日”等现代市民教育活动，推进新时期城市精神建设。市文物专家顾风讲得好：“城市发展需有历史文化的保护，更需要内在人文精神的成长。扬州人是柳树的风格：个性不张扬，但是有力量。这是一种坚韧的力量。历史上扬州城几遭毁灭，但扬州人浴火重生，从废墟中再创新的繁荣。”

 
　　文化是一种支撑，一种引领。正是在扬州人融合力、自信力和创造力的提升中，扬州市迎来了历史上发展最快的时期——

　　看城市建设。近年来，扬州先后创建成为“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“国家节水型城市”。2006年10月4日，扬州市在俄罗斯喀山被授予年度“联合国人居奖”，这是全球人居领域最高规格的奖项。

　　看经济成长。获评“台商大陆投资极力推荐城市”、入选“福布斯商业城市榜”，扬州闪亮的城市形象转化成了良好的创业环境；旅游业、休闲业、工艺业、烹饪业、博览业和相关文化产业高速成长，推动着扬州经济深刻转型。全市的发展，已从“运河时代”进入“长江时代”，一条流光溢彩的“长江产业走廊”正全面展开。

 
　　把绿杨城郭策划给城市民生

　　扬州文化的第三个特色是它的“休闲性”。以商人、市民、文士为主体创造出来的曲艺文化、园艺文化、工艺文化、烹饪文化、沐浴文化等，在世俗化、平民化、人性化的张扬中，体现了扬州人对现实世界的热情关注，对人生价值的自觉把握，对幸福生活精致入微的执著追求。

　　“绿杨城郭是扬州”。季建业书记对记者津津乐道扬州的“人居文化”，尤其是扬州人十分自豪的“联合国人居奖”。奖项指向的不是市领导精心打造的“政绩美学”，而是老百姓全副身心投入的“共建共享”。

　　文化自应保护，生活才是本质。扬州市不是简单保留、恢复运河两岸、历史街区的当年原真，而是同时考虑生活其间的市民日常的方便、舒适和安全，考虑他们对现代人居条件、生活幸福指数的追寻，考虑他们对深厚传统文化与现代先进文明的共享。

　　扬州地处发达的长三角，但在其主城区几乎看不到10层以上的高楼，保持了居民心理与建筑结构的沟通与和谐。

　　绿色是扬州城市文明的底色。这几年全市一共增加了1000万平方米的绿化面积，还建了200多个公共小游园，使老百姓出门走300米到500米就能进入一个绿色空间。

　　扬州城的灵气来自水文化。全市花了30多亿元整治好瘦西湖和20多条城市河道，还打造了古运河、漕河、北城河三条风光带，粉墙黛瓦，绿树掩映，向世人铺开了一幅“夹岸垂柳桃花，小桥流水人家”的秀美画卷。

 
　　“要让每一个市民都来创造、都能分享丰富的人居文化”。扬州市为了解决城市困难群体的住房问题，1996年开始建设经济适用房，供应中低收入住房困难家庭；2002年推出廉租房，供租收入低于当地最低生活保障标准的居住困难户；2003年，推出解困定销房，供应既不符合廉租房条件又买不起经济适用房的住房困难家庭。

　　“精致生活，和谐社会”，“美丽的扬州我的家”。这就是扬州市真实的民生写照。

　　“我们为官一方，既要重视一年为老百姓做十件好事，又要重视为老百姓十年做好一件事，做什么？环境保护，不仅指自然环境，还有人文环境。”这就是扬州市领导经营城市中贯穿始终的施政理念。张正宪