[案例] 9月21日，深圳蔡屋围“钉子户”蔡珠祥的拆迁补偿问题得到协商解决。开发商与蔡家经过一年多漫长协商，达成一致。蔡珠祥得到超过千万元的“天价”补偿，同意搬家。据知情人透露，补偿费用超过1500万，应在1700万左右。据了解，根据规划，蔡屋围地块将成为该市的金融中心。由于认为开发商给出的补偿价格过低，蔡珠祥一度拒绝搬迁。在达成满意的补偿协议后，蔡以“深圳钉子户”身份，写《感谢信》表示，非常感谢国家法律逐步完善，也感谢深圳市政府、市人大重视。

　　[解析] 我国宪法和物权法均明确规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。刘克希说，上述案例所反映的问题，在物权法中都有直接规定，即为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

　　纯商业性开发不得强拆

　　这里一个颇具争议的问题是，“公共利益”是否应当界定。刘克希说，征收，就是本来是公民、法人的东西，政府将其收归国家所有。只有具备了“为了公共利益的需要”的条件，政府才可以征收。公共利益，作为物权法上公法和私法的连接点，是划分公权范围的界限，界限不清不利于私权的保护。什么叫“公共利益的需要”？物权法未予规定，最常见的“公共利益的需要”，例如为了建自来水厂、修公共道路等，在城市实施拆迁，在农村进行征地。

　　要强调的是，只有“为了公共利益的需要”才能征收、强制拆迁。如果是商业性开发，未经被拆迁人同意，是不得征收、强行拆迁的。这方面的规定还有待于在今后的立法、法律实施过程中进一步补充、完善。

　　征收土地须依法足额补偿

　　刘克希说，《物权法》第四十二条第二款、第三款分别规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。” 该条第四款规定：“任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”

　　《物权法》第一百四十八条规定，建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照该法第四十二条规定，对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。在这里应明确，征收的同时，应当严格依法给予足额补偿；征收个人住宅的，还必须保障被征收人的居住条件。补偿不到位，不能实施强行拆迁。

　　需要说明的是，拆迁必须严格遵守法定权限和程序，一旦违反，以征收为前提的强行拆迁行为也就属于无权、违法、无效行为，给被拆迁人造成损失的，违法拆迁者还应赔偿损失。

　　本报记者 于英杰