改善民生，江苏已经走在全国前列

　　省委、省政府始终高度关注民生，并将解决好民生问题摆在突出位置。省委书记、省长梁保华强调，要突出解决民生问题。把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生作为人民政府的基本职责，尽最大的努力解决民生问题。坚持把增加群众收入、扩大社会就业作为政府工作的优先目标，把解决群众普遍关注的上学、医疗、社保、住房等热点难点问题作为改善民生的重点，真正做到取信于民。近年来，民生工程的落实情况已成为考核地方一把手政绩的重要指标。

　　江苏的民生新政、民生新举走在全国前列，一个个全国第一、全国率先，让生活在江苏的百姓倍感骄傲和自豪。

　　民生答卷·就业 截至今年9月末，江苏在全国率先实现零就业家庭动态为“零”，城镇登记失业率再创新低，降至3.23%，低于全国平均水平0.77个百分点。

　　民生答卷·教育 江苏在全国率先实行城乡义务教育阶段免收学杂费，是全国最早全面实施高校助学贷款的省份，也是最早将助学贷款政策全面覆盖各类高校学生的省份。

　　民生答卷·医疗 江苏在全国率先实现城镇居民医保制度全覆盖。截至10月底，全省城镇居民参保人数达到867万，居全国第一。全省参加新型农村合作医疗的人口达到4301.37万，人口覆盖率达到95.47%，连续3年位居全国各省之首。

　　民生答卷·住房 江苏城镇居民人均住房建筑面积已经达到３０.１５平方米，超过了３０平方米的小康标准。

　　民生答卷·保障 江苏在全国率先实现城乡低保全覆盖后，今年又在全国率先建立城乡低保标准与城乡居民收入水平直接挂钩的增长机制。

　　民生答卷·养老 江苏近10年来几乎每年上调养老金。目前全省人均月养老金1066元，高出全国平均水平103元。省政府明确提出，养老金今后将每年上调。

　　民生答卷·安全 江苏公众安全感连续4年攀升。 国家统计局抽样调查结果确认，2003年达94.8%，2004年达95.14%，2005年达95.8%，2006年达96.7%，连续两年保持全国第一。

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　　党和政府的民生思考，转化为造福百姓的民生新政。江苏百姓“看得见、摸得着”的实惠越来越多，“幸福感”也越来越强。    

　　改善民生，关键是改善困难群体的生活

　　着力改善困难群体生活，成为江苏民生工作的重中之重，受益群众感悟至深。  

　　民生体验·贫困学子：泗洪龙集乡龙南村十组王代娣是今年北京大学医学部高级护理专业新生，家境贫困的她是在当地政府和学校的资助下顺利读完高中的。几乎在拿到录取通知书的同时，她获得了县政府和泗洪中学的3万元奖励资助，5年的学费提前有了着落，一身轻松跨进了一心向往的北大。

　　“确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会，确保每个考上大学的学生不因贫失学。”这是省委、省政府作出的庄严承诺。目前我省已经建立起完善的助学保障体系。中小学教育阶段，我省率先实现了免费义务教育，免除了义务教育阶段的学杂费，贫困生还免除了书本费和寄宿费，省里每年还拿出1.2亿元助学金资助贫困学生。

　　民生体验·失业人员：常州火车站社区林亚东、刘燕敏夫妇去年双双失业，社区工作人员获悉后主动上门对他们进行再就业援助。在分别参加了免费家政和驾驶员培训后，刘燕敏被介绍到一家副食品商店工作，林亚东被推荐到一家玻璃厂送货，两人月收入都超千元，还享受灵活就业人员社保补贴。

　　就业是民生之本。在就业政策上，我省坚持“享受对象能宽则宽、操作程序能简则简”的原则，主动将就业困难的被征地农民、城镇复退军人、毕业半年以上未就业学生、改制事业单位事业人员纳入援助范围。为“双失双下”家庭、“零就业”家庭及失地农民等提供“一对一”的就业援助。对于新出现的零就业家庭，采取“出现一户，帮扶一户，消除一户”的举措。

　　民生体验·重病患者：徐正发，南京白下区老年居民。从去年底查出患有尿毒症后，每周做3次“血透”，一次380元，一年要5万元钱。徐正发说，以前每次结账的时候，心里都沉甸甸的，觉得对不起老伴和孩子们。就在他想放弃治疗的时候，南京实行“居民医保”新政，他成为白下区第一个参保者。如今，老徐一年能报销药费2.7万余元，压力大为减轻。

　　社会保障是生活安定的重要保证。在城镇职工都有了医保后，我省从2005年开始在部分城市试点城镇居民医保，今年将其纳入关系民生的十件实事。对于那些因经济困难缴不起费的低保、重残家庭成员，其参加医保的费用主要由财政买单。

　　改善民生，从关注城镇居民到统筹城乡居民

　　统筹城乡，让城乡居民共享经济发展成果，是我省有关部门决策者的共同思考，也是今后我省有关部门贯彻落实十七大精神努力的主要方向。

　　省长助理、省公安厅厅长黄明：十七大报告明确要求完善社会管理、维护社会安定团结，并在“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的基础上，新增了“最大限度地激发社会活力”的提法。这就要求公安机关必须进一步转变思想观念，更好地服务好大局。比如过去我们在外来人口管理工作中，更多强调的是管理。今后公安机关要增强服务观念，总结推广基层好的经验，将管理寓于服务之中。

　　江苏有1500多万名外来人员，近年来政府为集中居住的外来务工人员提供居民式服务，外来人员享受新市民待遇，增强了他们的归属感。公安机关的管理也从过去的集中清查式转为日常登记后的服务管理，在服务中增强打击的精确度，服务的是绝大多数外来人员。

　　省劳动保障厅厅长陈震宁：无论是就业还是社会保障，江苏都已经、并且将更加注重把工作领域从长期以来主要服务于城镇逐步转向统筹城乡。在促进农村劳动力转移就业培训上，对农民发放免费培训券，鼓励农民通过掌握一技之长实现转移。针对农民工社会保障方面存在的突出问题，我省将坚持分类指导、稳步推进，推动所有用人单位与其他职工一样一视同仁地为农民工办理参保手续，鼓励各地积极创新，通过降低灵活就业人员缴费参保门槛、制定养老保险省内转接办法等措施，逐步化解普遍存在的进城务工人员的参保难问题。

　　在实际工作中，江苏企业职工养老保险已经覆盖到城乡所有企业。城市规划区内被征地农民即征即保机制也已经初步形成。

　　省教育厅厅长王斌泰：今后江苏教育将确定一个奋斗目标：率先实现教育现代化。围绕这一个目标，把促进教育公平和提高教育质量作为“两个着力点”，进一步完善全民教育、终身教育、优质教育“三个体系”，大力实施均衡化发展、多元化发展、信息化发展、国际化发展“四大战略”。

　　均衡化，就是在义务教育阶段进一步缩小城乡、区域、校际之间的差距，办好每所学校；多元化，就是在办学主体、教育模式、教育方法上进一步推进多元化；信息化，就是在信息技术发展日新月异的现代社会中，利用现代信息技术武装实施现代教育，不仅教会学生使用这些现代信息技术，而且在教育方法上推进教育信息化，通过信息化来带动教育现代化，在各层次各类型教育中推进信息化；国际化，就是要走国际化道路，未来培养的人是否是人才，要看在国际上有无适应力，是否适应全球化发展趋势。 本报记者 黄红芳 陆 剑