[关键词]人民民主是社会主义的生命

　　[新表述]人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。

　　建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　[新闻解读]11月12日上午，江都市仙女镇市人大代表第七选区和第十一选区的8名代表候选人参加“选民见面会”，接受选民“面试”。

　　两场选民见面会给人们传递出的第一个信号是，江苏在换届选举中扩大民主的程度有了刚性提高。过去的选举，对代表候选人都是纸面介绍，选民和候选人一般不见面。选民见面会，使选民对候选人能做到知名、知人、知情，从而提高投票质量。这样的选民见面会，在今年全省各地的换届选举中全面推行。

　　假如说，选民见面会能让外行也看个热闹，另一个信号却需要“内行看门道”。根据两个选区的公告，作为农村选区的第七选区由5个村组成，13287个登记选民，代表名额是3人，每一个代表所代表的人口数是4429人。第十一选区属城镇选区，共有6213名登记选民，代表名额同为3人，每一个代表所代表的人口数是2071人。可以看出，农村每一个代表所代表的人口数∶城镇每一个代表所代表的人口数=2.13∶1。

　　“农村每一个代表所代表的人口数和城镇每一个代表所代表的人口数之比”，尽管其表述冗长，却是极其重要的民主信号。长期以来，这个比例在我国都是4∶1。去年，我省修改了选举实施细则，规定“4∶1”的比例可以“放”：“县的人民代表大会代表名额，可以按照农村每一代表所代表的人口数同镇每一代表所代表的人口数之比为四比一直至一比一的原则分配。”这与十七大报告提出的“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”完全吻合。

　　[专家视点]高咏沂（省人大常委会副秘书长、研究室主任）：社会主义民主政治的核心是保证人民当家作主。人民当家作主最重要的体现就是按照一定的程序，选出自己信得过的国家机关组成人员来行使立法权、行政权和司法权。缺失这一环节，人民当家作主便无从谈起，民主政治也就成了无本之木。在我国，人民对国家政治领导的选择是从直接选举县、乡两级人大代表开始，自下而上逐步实行的。

　　直接选举是公民有序政治参与最基本的形式，虽然已经施行多年，但仍需从广度和深度两方面加以扩展。“选民见面会”是增加直接选举深度的典型范例。以往候选人与选民总是隔着一层纸，现在这层纸捅破了，选举就显得更加庄重，同时也变得生动。有关城乡代表/选民不同比例的分析，我们不妨看作是直接选举在广度方面的扩张，如果用一句话来概括，那就是较长时期以来，农民被选举权与城镇居民被选举权不平等的局面将被逐步乃至完全扭转，选举将更加公平、公正，这将大大推进基层民主建设的进程。

　　本报记者 王晓映