全国政协委员陈宗:建议强化共享电单车监管评估,审慎发展
2021-03-11 11:13

扬子晚报网3月11日讯(记者 徐媛园)“从国家层面来看,尚未给予共享电动自行车一个清晰的定位和发展方向。而各地政府对于共享电动自行车行业监管也存在较大差异,有的地方积极探索精细化管理,有的地方则一禁了之。”今年全国两会上,全国政协委员陈宗提交了《关于推进共享电动自行车规范发展的提案》。在接受扬子晚报/紫牛新闻记者采访时,陈宗表示,国家层面出台《互联网共享电动自行车管理指导意见》,明确政策导向,明确共享电动自行车的公共交通产品属性,保障共享电动自行车新业态审慎发展。

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全国政协外事委委员陈宗

陈宗认为,推动共享电动自行车行业健康发展,很有意义。一是安全标准化,共享电动自行车必须按新国标配置;二是骑行规范化,利用平台行驶数据与智慧信号灯和道路监控摄像系统进行协同指挥;三是充电集中化,按照应急管理部、公安部的要求建立集中充电区;四是监管智能化,通过共享电动自行车智能化物联网终端与交管部门平台的数据实时交互实现有效管理;五是共享集约化,据测算一辆共享电动自行车可以替代6辆私人电动自行车;六是出行多元化,满足市民短途出行需求以降低私家车出行频率。

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全国政协外事委委员陈宗

“共享电单车的良性发展需要围绕智能化管理、精细化运营展开,通过优化投放区域,提升服务质量,谋求长期健康的可持续发展。”因此,全国政协外事委委员陈宗希望从国家层面出台政策,包容审慎监管,推动共享电动自行车行业健康有序发展。

具体如何做?陈宗认为:一是明确政策导向。建议主管部门充分发挥交通运输新业态协同监管部级联席会议制度的作用,重新修订《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中关于共享电动自行车的内容,或出台《互联网共享电动自行车管理指导意见》,明确行业发展的基本原则,加快制定行业标准、服务标准,指导地方政府按照安全第一、包容审慎、因城施策、属地管理的原则,科学治理共享电动自行车行业。鼓励地方政府结合“十四五”规划编制《互联网共享电动自行车发展规划》,引导和支持共享电动自行车行业健康规范发展。

二是明确共享电动自行车的公共交通产品属性。把共享电动自行车纳入城市绿色交通系统的组成部分,作为中短距离公共交通的有效补充。建议各地政府合理布局慢行交通网络,加大非机动车道建设,保障共享电动自行车合理通行空间,在居民区、写字楼和商贸中心等集中活动区域,在公交和地铁站点等集中出行区域,合理设置共享电动自行车停放点。

三是强化监管评估,保障共享电动自行车新业态审慎发展。建立以政府为主导,相关共享电动自行车企业、用户等社会力量共同参与的协同治理机制,加强共享电动自行车管理规划与建设。科学确定各城市投放总量,根据配额发放实体号牌,建立与运营绩效相关联的容量管理机制,提高行业准入门槛、严格执行考核退出机制。通过绩效评估,优秀的企业给予奖励,得到更多的配额,让运营不良的企业逐步减量退出市场,形成“有限开放、动态调控、理性经营”的市场竞争格局。

校对 李海慧

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