南京都市圈城市共商政务服务“跨省通办” 苏皖部分区域已先行探索启动跨省协作融合
来源:紫牛新闻
2021-04-29 14:44

为贯彻落实江苏省政府、安徽省政府《关于印发南京都市圈发展规划的通知》文件精神,进一步巩固和发展南京都市圈城市政务服务“跨省通办”水平,探索政务服务“一网通办”新模式, 4月28日下午,南京都市圈城市政务服务“跨省通办”工作研讨会在南京江宁召开。

图片

此次研讨会由南京市政务办牵头组织,南京市政务办党组书记、主任尹军,江苏省政务办审改处副处长孙晨,南京市政务办副主任余荣红、一级调研员倪晓刚,江宁区行政审批局局长谌翠红,及南京市、芜湖市、淮安市、马鞍山市、扬州市、滁州市、镇江市、宣城市、溧阳市、常州市金坛区政务服务系统代表参加了会议。

图片

苏皖部分区域已先行探索启动跨省协作融合

扬子晚报/紫牛新闻记者在研讨会上了解到,因为地域相近、人文相亲,近年来,安徽省的马鞍山市、芜湖市、滁州市、宣城市与江苏省南京市江宁区、雨花台区、六合区、浦口区等,围绕深化“放管服”改革、“一网通办”、打造“通勤圈、产业圈、生活圈”等,已先行探索或启动了跨省协作融合。

图片

南京江宁区与马鞍山市博望区唇齿相依,近年来跨省协作频繁,从共同打造跨界一体化发展示范区,到签订建设交通一体化合作协议,到共同签署跨界一体化发展社会治理合作框架协议等,协作融合逐步向深度广度推进。今年4月22日,江宁区行政审批局与博望区数据资源管理局签署了《江宁博望政务服务一体化“跨省通办”合作协议》,双方将围绕持续深化“放管服”改革、有力增进民生福祉为目标,依托两省政务服务平台,打造两地政务服务“网上有通道、线下有专窗、自助有终端”的一体化办理模式,实现政务服务异地受理、远程办理、协同联动,共同打造长三角营商环境新高地、高质量发展“试验田”。

南京雨花台区在全市率先启动自助机终端“跨省通办”和“跨省通办一件事一次办”探索,雨花台区行政审批局牵手马鞍山市花山区、雨山区等地,率先试点“自助终端跨省通办”。南京市政务办也及时介入,帮助解决双方数据对接等技术难题。今年3月,双方就可实现“跨省通办”的第一批自助终端事项达成一致,马鞍山市梳理了13项,南京市梳理11项。雨花台区和马鞍山市还率先探索“跨省通办一件事一次办”,双方就“企业开办一件事”涉及的设立登记、公章刻制、税务登记、银行开户、社保、公积金六个方面,达成了“跨省办”一致意见,目前已具备“跨省通办”“一件事一次办”条件。今后,人在南京,需要开办马鞍山企业,只要到雨花台区政务服中心“跨省通办”专窗,提交一次材料,一般1个工作日内即可办理完所有开办事项。

“南京都市圈是我国第一个规划建设的跨省都市圈。党的十八大以来,南京都市圈经济社会发展持续向好,以南京为中心的通勤圈、产业圈、生活圈正在形成,一体化程度较高,多层次务实合作不断深化。宁镇扬一体化、宁淮特别合作区建设加快,江宁-博望、六合—天长、浦口顶山-来安汊河、浦口-滁州南谯等跨界一体化发展示范区启动共建,往来协作更加密切。” 南京市政务办党组书记、主任尹军介绍说,在这样的背景下,加快南京都市圈政务服务“跨省通办”工作,将助力于推动南京都市圈高质量发展,为我国现代化都市圈建设积累经验、提供示范。

图片

“加强南京都市圈协作”被列入南京市“放管服”改革重点

此次研讨会还传出重要信息:“加强南京都市圈协作”已被列入南京市“放管服”改革重点,对“放管服”改革中的优化服务部分,南京市今年特别提出“一线三圈”的指导思想:

一是以“先解决问题再说”机制为抓手,串起为民连心线。以政务热线归并工作为契机,优化完善12345“一企来”平台运行机制,建设诉求问题解决流程追溯系统,推进政务热线智能化水平。

二是以建立惠企政策直达机制为抓手,打造惠企生态圈。建设“宁企通”惠企服务平台,整合各部门、各板块系统资源,构建全市统一的惠企政策直达机制,推动惠企政策“即申即办”“免申即享”。

三是以“南京都市圈”为先导,建立“区域通办圈”。在做好全城通办基础上,推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“区域通办”政务服务新模式。

四是以“15分钟快速可达”为标准,打造便民服务圈。打造全省首个“15分钟政务服务圈”,拓展政务服务多渠道办理,更好地就近就便为企业群众提供高频事项的服务。其中“区域通办圈”就是以南京都市圈政务服务合作为中心,以都市圈政务服务“跨省通办”为抓手。

图片

为此,南京市政务办已在市区两级(含国家级开发区)政务服务中心设立“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区),并积极鼓励有条件的地方延伸到省级开发区、镇街。对专窗工作职责、业务流转程序、异地办理服务规程进行统一规范,专窗(区)接入政务服务统一受理平台,提供综合收件、转办、发证、咨询服务。

南京市政务办还着手拟制南京市《加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”工作方案》,希望各有关部门加大对主管行业领域政策、业务、系统、数据的支持力度,加强部门间协同配合,促进各项通办事项落实落地;同时将进一步开展南京都市圈合作试点,探索南京都市圈“8+2城市“跨省通办”联合协作机制。

图片

南京都市圈“跨省通办”战略合作协议(草案)引热议

为进一步强化南京都市圈内各市(区)政务服务交流合作,探索推动政务服务“跨省通办“新模式,从发展和便民利企的角度考虑,本着”就近办”的服务理念,为各地群众和企业提供更加便捷的政务服务,南京市政务办经过多方调研论证,此次专门起草了《南京都市圈城市政务服务“跨省通办”战略合作协议(草案)》。

图片

该合作议案提出的合作目标是:以进一步深化“放管服“改革优化营商环境为目标,依托“一体化政务服务平台”,全面推进政务服务流程和方式系统性重塑,促进线上线下深度融合,推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的区域合作政务服务新模式,着力营造便民利企的良好发展环境,推动政府治理体系和治理能力现代化,实现都市圈内各地联动协同发展,探索出好经验、好做法,打造南京都市圈政务服务品牌。合作议案提出的合作内容,主要包括梳理通办事项清单、制定通办事项标准、明确通办办理流程、建立授权信任机制、畅通邮政寄递渠道等方面。

围绕该合作议案,各城市与会代表展开了热烈的讨论,并结合各自实际情况提出了不少建议意见和设想。“政策法规制度不一致,导致线下‘跨省通办’难;部门业务系统打不通,导致线上‘跨省通办’难;服务事项规范不统一,导致推动‘跨省通办’难……”芜湖市数据资源局代表杨俊说,“跨省”事项的受理办理在推进过程中,因各地政策法规制度不相统一,带来设立的受理审批条件不一致,导致线下推动“跨省通办”难度较大,大多以“点对点”实施,很难形成“面对面”甚至“多层次、立体化”的受理办理。他建议,一是统一“跨省通办”业务规则和标准。统一办理流程和办事指南,明确申请条件、申报方式、受理模式等内容,持续推进名称、编码、依据、类型等基本要素标准化,加强业务协同和数据共享,实现同一事项不同地域无差别受理、同标准办理。二是深化拓展“异地代收代办”。优化政务服务大厅设置的“跨省通办”窗口功能,拓展更多异地通办事项。三是持续优化“多地联办协办”。以企业群众“一件事”为基础,由一地受理申请、各地政府部门内部协同,实现申请人只需到一地即可完成办理。

图片

南京市政务办主任尹军表示,南京都市圈各兄弟城市政务服务工作亮点纷呈,“跨省通办”工作也各有特点,希望大家能够齐心协力、共谋发展。请各城市针对合作协议草案进一步提出修改意见及建议,尽快形成共识,直到战略合作协议正式签署实施;也希望各城市共同组织“跨省通办”推进工作交流会和沙龙活动,复制推广各地优秀经验做法,打造成员城市无差别推进、高质量发展的“跨省通办”新局面。

通讯员 宁政服 陈君   扬子晚报/紫牛新闻记者  缪礼延

校对 李海慧

| 微矩阵

 报纸广告服务 新媒体广告刊例价 技术服务

地址:南京市建邺区江东中路369号新华报业传媒广场 邮编:210092 联系我们:025-96096(24小时)

互联网新闻信息服务许可证32120170004 视听节目许可证1008318号 广播电视节目制作经营许可证苏字第394号

版权所有 江苏扬子晚报有限公司

 苏ICP备13020714号 | 电信增值业务经营许可证 苏B2-20140001