为促进汽车消费，财政部、国家税务总局近日发布公告称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，根据去年二手车销量测算，预计将减税近百亿元。

从2%到0.5%，对于二手车经营者们而言，这项政策红利苦等了近20年。据了解，现行的二手车增值税政策于2002年制定，对二手车进行4%减半征收。

税率下调，对于汽车消费将会有多大的拉动作用？传统二手车经销模式是否因此而改变？又能带来怎样的行业新机遇？对此，记者展开调查。

减税让利：低迷车市中“一石击水”

新冠肺炎疫情暴发以来，不少行业发展短期内陷入停滞。记者了解到，由于消费者购买汽车最终都会进行线下试驾体验，所以，疫情对于汽车销售行业的影响可想而知。

“因为疫情原因，上半年整个二手车行业销售情况估计都不会太好。”常州市苏南旧机动车交易市场管理有限公司总经理朱晓云坦言，此次出台的政策对于二手车市场来说，无疑是一场“及时雨”。“初略计算，减按0.5%征收增值税，我们公司在政策期内能获得一千多万元的减税红利。”

“一次性减除增值税负担1.5个百分点，这对我们二手车销售有重大利好，能够很好拉动下半年二手车消费市场。”对于政策的出台，江苏天诚二手车相关负责人阳海峰与朱晓云有着同样的渴求与喜悦。

南京财经大学教授、现代服务业智库首席专家张为付认为，此次政策的调整是让利于经营者的行为，政策实施以后，二手车市场整体销售额会增加，最直观感受是业务财报有一定的增长。同时，也会进一步促进二手车市场的繁荣，增强购买者的购买意愿。“二手车经营企业可以在经营活动中获得更多利润，有开展经营的积极性就会动员下游的消费市场，并且还会部分让利于购买者，以提高销售规模。”

业内认为，对于低迷的二手车市场而言，这项政策的推出有望阻止其销量继续下滑。江苏省汽车流通协会二手车行业分会会长李勤分析认为，从长远来看，此次税率下调无论对主机厂商、授权经销商还是消费者来说，都将获得连环的积极效应。“降税至0.5%，首先获利的就是主机厂商，可以促进销售和流通，消化存量、提升增量；其次是经销商，可以通过开展二手车和融资租赁业务，增加收入来源。”

“此外，通过该政策还能实现汽车消费的传导效应带动新车市场消费，用汽车消费推动汽车生产和转型，从而推动整条产业链发展。”李勤说。

模式或变：“黄牛”主导将一去不返

一个典型的二手车交易生态链包括卖家、批发商、零售商、买家4个主体，二手车卖家将车转让给批发商（一般为4S店、二手车交易市场等）后，再经过层层转让最终流转至二手车零售商，最终由零售商触碰到最终的买家完成交易。

但事实上，由于二手车经销商按照2%征收增值税，造成其实际经营成本增加和业务开展难度增大。加之个人交易可以免征旧货增值税，使得目前我国约70%的二手车交易由“黄牛”主导。盈利区间不断被挤压，大多数二手车经销商实际开展的业务也慢慢变成了经纪业务，而非经销业务。

长期下来，我国二手车逐渐形成了小规模、分散化、不透明、个人交易占很大比例的经营模式。

“尽管由‘黄牛’主导的个人交易按国家政策不用交税，交易也不用入账，但却只能小规模经营，常见以夫妻店、兄弟店居多，经营主体相对分散，其结果是难以做大做强，并导致整个行业经营模式脱离正轨。”李勤表示。

记者调研发现，不少业内人士认为，二手车减按销售额0.5%征收增值税后，将对行业商业模式产生深远影响——

企业将二手车转给个人“黄牛”进行交易，企业赚取“百元”介绍费，在增值税为2%的情况下，是一种不得已的选择。但减按0.5%征收后，利润的显著提升将驱动企业真正转向二手车“买断 – 整理 – 出售 – 质保”的经销模式，参见国外成熟市场的二手车商，预计单车盈利有望达到“千元”。

“虽然目前这种经营模式的变化趋势不是很明显，但可预见到，一旦其盈利能力展现出明显优于‘黄牛’交易模式，来分这块‘蛋糕’的企业会越来越多。”阳海峰直言，“特别是网销平台和原来经营规模很大的企业。”

比起企业转向“买断 – 整理 – 出售 – 质保”的经销模式，李勤却更看好减税让利能够促进企业开展新车融资租赁业务。“目前汽车的融资租赁业务其实是一个变相的分期付款业务。此次降税实际上是为融资租赁扫平了障碍，可以真正由汽车企业旗下的金融公司作为主体来开展融资租赁业务。”对经销商而言，二手车将不再是新车的一种促销，而是一个新的利润中心。

拥抱机遇：谁实现数字化谁是“王者”

“站在产业链上空，到处都是缝隙和整合机会。”对于产品重、经营重、资金也重的汽车行业而言，一旦有浪费，其价值都是巨大的。如何才能减少浪费，提升整个行业的效率？对于二手车经营者们而言，通过数字化变革把每一个参与者连接起来，让他们能够相互协作、减少浪费，这种需求也是迫切的。

“数字化、智慧化是整个工业制造业的发展方向。二手车市场是承接新旧产品、新老用户的一个特殊产品市场。传统汽车要从二手车市场退出，新型车要走向二手车市场是整个汽车工业发展的一个必然，所以二手车市场要做好准备。”张为付说，数字化变革为二手车市场提供了一个扩展市场范围和消费群体的工具，可以实现网络看车、试车、销售和过户服务，为二手车扩大经营规模、提升服务质量创造了条件。

二手车增值税税率下调，既为二手车经营者们带来了新的利润来源，也将打破行业原有的商业模式。面对业务需求和业务形态的巨幅调整，二手车经营者们如果仅凭已有资源和固有经营模式显然无法承载，由此可见，二手车经营业务走向数字化已势在必行。

“新零售的人、货、场的资源调配基于数字化后，可以拓展边界、加快流转，有目标、有准备、有行动率先实现数字化的二手车商可以获得更多客源、车源和资金。”李勤说，如同新车销售一样，后市场服务虽然是长尾市场，但这是消费者汽车生活的刚性需求，谁能提供更好、更全、更便捷的服务，谁就能引领并掌控消费者。

“但需要注意的是，由于处在数字化发展初期，不少二手车平台从线上和线下提供的信息不对称，往往会引来购买者的诟病和投诉。因此，行业规范也亟待加强。”朱晓云提醒。

交汇点记者 王建朋