“严惩使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险方法或绝户网等灭绝式工具实施非法捕捞行为”“全链条打击非法捕捞，斩断非法地下产业链”……为依法惩治长江流域重点水域非法捕捞犯罪，保障长江流域禁捕工作顺利进行，8月3日，江苏省高级人民法院发布《关于长江流域重点水域非法捕捞刑事案件审理指南》。

记者注意到，根据该审理指南，非法捕捞50公斤以上，使用禁用方法或者禁用工具等行为，都将被认定为“情节严重”进行量刑。

明确“情节严重”情形，全链条打击

“以零容忍的态度严厉打击非法捕捞犯罪活动，为打赢长江流域禁捕攻坚战，促进长江流域生态环境修复提供有力司法服务和保障。”

审理指南明确，在长江流域重点水域非法捕捞，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第340条规定的“情节严重”：非法捕捞水产品50公斤以上的；使用禁用方法或者禁用工具捕捞的；二年内曾因非法捕捞受过行政处罚又实施非法捕捞的；实施非法捕捞行为被发现后，以销毁、抛弃捕捞工具、水产品等方式逃避公安、渔政等职能部门检查的；实施非法捕捞行为被发现后，拒绝、阻碍公安、渔政等职能部门依法检查，尚未构成其他犯罪的；其他情节严重的情形。

没有买卖就没有伤害，该审理指南体现了对非法捕捞的全链条打击。行为人与非法捕捞犯罪分子事先通谋，进行内部分工，实施运输、销售等行为的；或知道或者应当知道他人从事非法捕捞活动，仍长期为他人提供运输工具、交易场所、便利设施，牟取利益的，将以非法捕捞水产品罪共犯论处。

记者注意到，该审理指南还规定，严格贯彻恢复性司法理念，在着力打击非法捕捞犯罪的同时，注重对受损长江流域水产资源与生态环境的修复和补偿。

进一步细化量刑，涉及电鱼、毒鱼等

7月29日，江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅、江苏省农业农村厅联合发布了《关于依法严惩长江流域重点水域非法捕捞刑事犯罪若干问题的意见》。记者了解到，此次发布的审理指南，对具体如何量刑进一步细化。

根据审理指南，长江流域重点水域实施非法捕捞犯罪的，量刑起点为拘役4个月；使用小型电鱼设备、地笼网等禁用工具或禁用方法捕捞的，量刑起点为有期徒刑6个月；使用大型电鱼设备、底拖网、吸螺机、毒鱼、炸鱼等严重破坏水生态环境的工具或方法捕捞的，量刑起点为有期徒刑9个月。

在长江流域重点水域实施非法捕捞犯罪行为，非法捕捞水产品达50公斤以上，每增加50公斤的，相应增加1—3个月刑期确定基准刑。具有下列从重处罚情形之一的，增加1—3个月刑期确定基准刑：非法捕捞刀鲚、鳗鱼苗等珍稀或高价值水产品的；在繁育期实施非法捕捞的；使用快艇或者纠集多条船只进行非法捕捞的；曾因非法捕捞水产品受过刑事处罚或在一年内受过行政处罚的；对水产资源负有保护、监管职责或者从事水产资源研究工作的单位或个人参与、实施非法捕捞的；其他应当从重处罚的情形。

规定多种行为一般不适用缓刑

此次发布的审理指南规定严格控制非监禁刑适用。审理指南规定，对使用大型电鱼设备、底拖网、吸螺机、毒鱼、炸鱼等危险方法或者使用绝户网、底拖网等灭绝式工具非法捕捞的，一般不适用缓刑。

不具有上述情形，同时符合初次犯罪；或未对渔业资源、生态环境造成严重损害后果，或者通过履行修复义务、缴纳修复费用等方式确保受损渔业资源、生态环境能够得到有效恢复的下列条件的，经审判委员会讨论决定，可以适用缓刑或单处罚金。单处罚金的数额不低于2000元。

非法捕捞犯罪中形成的违法所得，应当予以追缴。被告人退赃是否到位，是判断被告人认罚程度的重要考虑因素。

据介绍，审理指南中所称长江流域重点水域的范围，依照苏政发[2020]58号《关于全面推进我省长江流域禁捕退捕工作的实施方案》中的江苏省长江流域禁捕退捕重点水域范围确定。其他内水水域非法捕捞案件的定罪量刑，根据水域生态重要性等，参照适用本指南的规定。

扬子晚报/紫牛新闻记者 万承源

校对 王菲