梅静 谷秀秀

“烟花三月”刚过，“苏超热夏”又来。观赛+旅游，让扬州——这座李白用妙笔盛赞过的城市，再次迎来滚滚人流。来自天南海北的游客，沉醉于古城美景，感叹经典诗句的不衰魅力。

清晨六点，王学兵敦实的身影就进了公园西门，开启“旅游警察” 新一天的忙碌。一片葱茏之中，他的胳膊上那只三角形蓝色袖标 ，如同一朵温暖火焰，在晨曦中跃动。

白纸上的开端

“王大队的精神头真是足啊！”见过王学兵的人都这么说。的确，作为前战斗机飞行员的他，有着过人的身体素质和超强的精力状态。而现在，作为扬州市公安局蜀冈-瘦西湖风景名胜区分局旅游警察大队大队长、瘦西湖景区派出所所长，每天保持体力和脑力的高速运转，去妥善处理各种纷繁事务，是他须臾不可放松的职责。

但在八年前，“旅游警察”到底是什么，还曾是他脑海中的一个问号。

2017年4月，为打造“宜游城市”，扬州市委以3号文件的形式，要求成立扬州旅游警察队伍，树立警察“扬州旅游第一形象”。6月，扬州市旅游警察支队、大队成立，大队与瘦西湖景区派出所一套班子，两块牌子。从部队飞行员转业的王学兵，因表现突出，被组织相中，调至瘦西湖景区派出所担任副所长，正式成为了一名旅游警察。彼时，全国只有海南三亚成立了专门的旅游警察队伍，而那里情况与扬州完全不同，经验完全无法照搬。

旅游警察在维持游览秩序（摄影：宗静瑶）

如何破局？善于观察和思考的王学兵决定先拿景区周边乱象“开刀”，而乱象之首便是“黑三轮”。当时，瘦西湖周边的无照人力载客三轮，因抢单、欺客、宰客等引发的纠纷不断，严重影响了城市旅游形象。为根治这一顽疾，王学兵向有关单位争取到12个共享单车管理员岗位，给车夫们提供从业机会。对其他车夫，则劝说改做外卖员。如果两条路都不走，就坚决取缔。与“黑三轮”对应的正规三轮，则由交投公司营运。

然而，现实比规定复杂得多。比如，有在大街小巷卖东西的三轮，有违规在路上行驶的三轮，有尾随游客、纠缠游客的三轮，有漫天要价的三轮……这些都影响游客的体验感。怎么办？光靠旅游警察无法解决，需要城管、交警、市场监督部门的协作。于是，“谁发现、谁受理、谁介入”的综合执法机制应运而生，谁先发现，谁就先去了解情况，然后移交职能部门进一步处理。很快，挂牌运营的金黄色正规三轮，成为穿梭在古城的一道流动风景。

“钻免费证件、优惠票的空子，不法分子简直动足了脑筋，我们几乎每天都在捉鬼打怪、斗智斗勇！”说起票务问题，王学兵的大眼睛里满是愤怒。

2023年7月，王学兵收到群众反映，有人利用扬州身份证花100元办了游园年卡，然后绑定手机生成二维码，将码发在“闲鱼”里加价数十元售卖，这个价格对于需要游览扬州多个景点的外地人来说，仍然是便宜的，因此颇有市场，一些人便用买来的码刷闸机进了瘦西湖。

王学兵觉得，将二维码的有效时间缩短到30秒，可以阻断这一行为。但很快发现，不法分子也抓紧了时间，码生成之后立刻发给买家，买家仍然可以进园。王学兵果断要求，持优惠年卡的游客必须在门口与身份证进行捆绑。也就是说，卖家干了一回这勾当之后，自己就再也不能优惠入园。这一举措实行后，两个犯罪团伙被打掉，本地人年卡售卖牟利现象绝了迹。

智慧警务是王学兵最关注的事（摄影：吕一品）

近几年，随着自驾游的风行，瘦西湖周边的交通、停车成了大问题，“肠梗阻”时有发生，严重时现场“惨不忍睹”。而在旅游警察大队，辅警王志强发现了问题的症结。他比划着说，北门与停车场之间的平山堂东路比较窄，只有两车道，西边来的车辆横穿马路拐进停车场时，不可避免地会占用机动车道，从而使后面的车辆发生堵塞。他觉得，如果将入口东移130米至涵洞桥的西侧，东边来的车下了桥就可以直接拐进来，西边来的车向前行至桥东转盘掉头再拐，同时在瘦西湖北门路边增加两个交通引导标识，就可以有效避免车辆横穿马路及拥堵发生。

王志强带领輣警在巡逻（摄影：冯晖）

这条“金点子”很快得到领导首肯，并于2025年春节改造到位。从此，这里再未发生“梗阻”事件，驾车游客称赞“合理、丝滑！”

一个收入并不丰厚的辅警，为何能对工作如此用心？“我也是旅游警察的一分子，为扬州旅游做好服务，是我的责任。”王志强的话语十分朴实。

拥抱“智慧时代”

“谁说警察只有出苦力、流大汗的命？”曾经，社会上对警察存在的片面认识，让王学兵很是“窝心”。因为在部队当飞行员时，他就成天和高科技仪器打交道，他喜欢琢磨先进技术，对前沿事物有着无尽的探索欲。他觉得，在扑面而来的“智慧时代”，“智慧警务”应当成为旅游警察的新灵魂。

在王学兵的推动下，瘦西湖景区布建了87个智能广播、4个一键式报警柱等设备，并实现数据共享使用，旅游警察大队配备带喊话、抛投、红外观察功能的无人机、无人艇、反制枪、安保指挥船、新型警用巡逻电动车等装备，构建起“水陆空”立体防控救援系统。

旅游警察运用电瓶车在景区内服务游客（摄影：冯晖）

“我们有四架无人机，作用可大了！”说到“飞机”，王学兵两眼放光。他介绍，其中一架 带机舱、全自动，只要设定好路线、时间等，就能自己飞出飞回，主要用于巡逻。遇到游客滞留或拥堵，需要单向循环时，可以用它喊话，进行疏导提示。另三架需要人工操作，下面有挂钩，主要用于抛投救生圈、药物等 。尤其是在人多的情况下，游客突发心脏病，医生 一时赶不过去，它可以先出发，在最短的时间内把药物抛投过去。

人流高峰时，儿童、老人走失频发。只要家属提供走失人员照片，遍布各处的高清探头在3分钟之内必能准确定位到一个区域，然后用智能广播对该区域进行喊话，同时，应急队员奔赴该区域寻找，问题立刻解决。如果走失者出了景区，旅游警察会继续跟踪 寻找，甚至寻求其它部门的协助。

“找人的事儿，小游最清楚！”51岁的王学兵谈到成绩时，总是把年轻人往前推，这不，小他20岁的教导员游玄展就“被迫”接上了茬。

毕业于中国人民公安大学的小游，早几年也在派出所办案，2024年提拔到旅游警察大队，做了王学兵的搭档。

“人找得多了，但印象最深的就是那个老太太。”小游的思绪回到了今年清明节。那天下午3点多，正在值班的他接到一位外地口音老先生报警，患有阿尔兹海默症的妻子在瘦西湖公园游玩时走失，而此时距事发已一个多小时。小游立即赶赴现场调阅监控，发现老太太早已离开公园。小游随即调取城市道路监控，发现她不知从哪儿找来一辆电动车，在东关街和附近小巷里来回乱窜，而这里人流密集，其身影时隐时现，到晚上8点彻底消失。

“她去哪儿呢？”小游带着一队民警，挨家挨户调看沿街商户的监控，并沿着古运河驳岸一米一米地搜寻，连花坛也不遗漏。直到第二天中午，他和同事终于在雷塘路和江平路交叉口的道路监控里发现了老太太。当他们将其交给家人时，老先生感激不已：“你们辛苦了！”

游玄展为群众答疑解难（摄影：冯晖）

实战淬炼下，扬州旅游警察的智慧警务不断升级，接连荣获江苏省公安厅科技强警基层革新类三等奖、第二届江苏省公安机关数据建模创新大赛优秀奖、2019年度江苏省数字文化和智慧旅游优秀项目、2023年度扬州市“智慧公安我先行”数据建模比赛一等奖。

精致扬州精致服务

与整治同步进行的，还有服务。旅游警察应当如何服务？

旅游时发生矛盾纠纷，当事人懊恼，景区头疼。如何妥善处理？58岁的老警长孟国彬，就是大家公认的“高手”。他总是摸着亮锃锃的脑袋，眯缝着眼睛笑：“磨掉脾气，柔性执法。”为确保“纠纷不出园、矛盾当场清”，大队还推出了旅游警察、旅游纠纷调委会、旅游巡回法庭“三位一体”的矛盾纠纷调处模式，其中的调委会，由公园安保部负责人、派出所民警、司法局及法院工作人员组成，各方代表共同评判，有效增强了公信力。如果游客还不信服，就由调委会在网上提交巡回法庭，法官当即释法说理、定纷止争。八年来，大队成功化解各类涉旅矛盾纠纷574起，游客满意度保持在100%。

孟国彬为游客介绍安全知识（摄影：周一丹 ）

扬州旅游警察大队还牵头成立了“景安志愿服务联盟”，多支社会力量加盟，人数超1万。他们常态化地为贫困地区儿童、残疾旅游者提供全程伴游、优惠租赁车船 ，为全龄段游客提供旅游咨询、拍照、反诈宣传等贴心服务。2022年，扬州旅游警察大队获评全国“学雷锋活动示范点”。

2020年4月，他们干脆出台了包括工作职责、着装、执勤姿态、素质与技能、服务要求、评价考核等九大项内容的《扬州市旅游警察服务规范》，以地方标准的形式发布实施。

“这要求可真不低啊，旅游常识、双语交流、应急救助、信息服务都得懂！”很多人对规范里的细节直咋舌。但王学兵认为，作为扬州旅游的“门面 ”，旅游警察必须高标准严要求 。进人时好中选优，人进了还得不断充电提升。聘请优秀导游、英语专八人士等担任培训教官，参训人员考试不合格就得待岗。

为了擦亮“门面”，他们首创了旅游警察专属形象标识，即那只蓝色袖标，上面除了国旗和“旅游警察”字样，还有一个代表扬州的黄色五亭桥图案。袖标在人群中十分显眼，大大方便了群众的识别与求助。

旅游警察为外地游客指引游览路线（摄影：宗静瑶）

他们还首推了4F服务理念，即fast（快捷）、front（靠前）、face（面对面）和favorite（满意）。就比如第一个“F”——快捷，是指接警响应快、到达现场快、处置问题快。景区划分为水陆网格，成员配备智能对讲机，打造“4分钟应急救援圈”。游客遇险，网格员即刻上报，指挥中心调度就近警力立即到场开展基础救援，同步联动医务室和120急救中心，将游客及时送医。

这个“4F”，体现的是精致扬州、精致服务。

2024年6月，在“扬州样本”基础上制定的《旅游警务服务规范》，以省地方标准的形式在全省推广施行。

清晨的蓝火焰，日复一日在烟花醉人的扬州跃动，它不仅是安全的象征，更是这座千年古城温暖、智慧与精致的崭新名片。