近日，《扬州市高技能人才发展促进条例》（以下简称《条例》）公布，将自2025年7月15日起施行。据了解，这是全国设区市首部关于高技能人才发展的立法。

该《条例》于2025年4月30日扬州市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，并经5月30日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准。

技能人才队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。近年来，扬州紧扣产业发展需求，不断加强“扬家匠”技能人才队伍建设，为企业发展提供有力的技能人才支持，培养了一大批高素质技能人才。截至去年年底，全市高技能人才总量达到31.25万人，每万名劳动力中高技能人才数超过1000人。

强培训、抓管理 为高素质技能人才赋能

近年来，全市已累计培养1.7万名企业新型学徒，规模居全省前列。2024年，全市开展各类职业技能培训超4万人次。“扬州三把刀”等传统特色产业以“企校双师”和“工学一体”模式培养学徒，经验在全省推广，成为国家人社部推荐的特色劳务品牌。

市人社局相关负责人介绍，《条例》鼓励引导全社会以技能就业为导向，构建政府重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的技能型社会。支持职业学校、行业组织、企业、职业培训机构广泛开展特色工种技能培训，鼓励全社会劳动者参加与本行业、专业相关的技能培训。

同时，《条例》聚焦当前职业教育与学历教育割裂的瓶颈问题，提出中职、高职、本科教育贯通的路径。支持符合条件的中等职业学校、高等职业学校升格。支持应用型本科学校通过“专转本”招生和现代职业教育体系贯通培养项目，招收中等职业学校、高等职业学校学生。推进高等职业学校与技工院校之间开展合作办学、学分互认等举措，打破职业（技工）教育的“天花板”。

搭平台、建基地 为高素质技能人才扩容

近年来，扬州打造国家级、省级、市级梯次衔接的技能人才培训基地，以“技工院校+公共实训”模式，建设应用型技能人才的公共服务平台。目前，建成国家级、省级、市级高技能人才培训基地49个，市级“工匠学院”13个，2024年各工匠学院开设课程200余场，构建传承工匠精神、职工成长成才、技能人才综合评价的工匠学院体系。

“扬州出台文件，支持技工院校面向社会、企业职工等开展规模化技能培训。目前，江苏省扬州技师学院获批全国技工院校工学一体化教师培训基地，华东石油技师学院入选全省十大优秀职业技能培训机构。”市人社局相关负责人介绍，我市2024年新增电子技术应用、数字媒体技术应用等新专业15个，评选资助数字技能类精品课程、示范专业8个，建成一批产业需求强、就业质量高、特色优势明显、社会广泛认可的学科专业。

《条例》赋能新产业新职业发展，重点聚焦评价标准更新滞后、评价内容与生产实际脱节等问题，鼓励和支持职业技能等级认定机构参与编制数字技能、新业态、新技术和地方特色产业的国家职业标准，开发评价规范和专项职业能力考核项目。

树典型、重激励 促高素质技能人才升级

我市打造新时代“扬家匠”品牌，注重培养选拔优秀高技能人才，树立技能成才典型，推动“扬家匠”里走出更多“扬家将”。截至目前，累计培养中华技能大奖获得者1人、“江苏大工匠”6人、“江苏工匠”43人，市有突出贡献中青年专家31人、市英才培育计划培养对象70人、市企业首席技师115人，进一步发挥“扬家将”在带徒传技、技能攻关等方面的引领示范作用。

《条例》打通人才“破格”发展通道，聚焦技能人才职业发展中“天花板”问题，推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，打通高技能人才和专业技术人才职业发展通道，高级工以上技能人才可申报评审相应职称。支持企业对技艺高超、业绩突出的一线职工，直接认定高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才，按照规定破格晋升职业技能等级。对世界技能大赛、国家级职业技能大赛获奖选手及其专家团队成员，可以按照省有关规定破格申报专业技术职称、晋升职业技能等级、获得奖励。

同时，《条例》高度重视提高技能人才工资待遇，加强对企业工资分配的指导和服务，推动企业建立以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才职业荣誉感和经济待遇，不断发展壮大技能人才队伍。

办竞赛、扩影响 让高素质技能人才出彩

2023年，扬州创新设立5月9日为“扬州工匠日”，连续三年举办“扬州工匠日”系列活动，组织制造业、“三把刀”工匠开展“师带徒”拜师仪式，并通过工匠精神进校园、“扬家匠”事迹宣讲、技艺技能项目展演等丰富多样的形式，充分展示我市工匠大师、技能人才风采，激励涌现更多坚守匠心、勇毅拼搏的扬州工匠，工匠精神在扬州蔚然成风。

《条例》营造“崇尚技能”良好环境，着眼高技能人才社会地位提升，增强高技能人才的社会荣誉感，强调在全社会营造尊重技能、崇尚技能的良好环境，激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路。支持建立高技能领军人才“揭榜领题”制度，对参与国家、省级科技计划项目的高技能领军人才给予奖励。明确加大高技能人才在有突出贡献中青年专家、劳动模范、先进工作者、工匠等相关评选中的选拔、推荐力度。

市人社局相关负责人表示，《条例》实施后将更有利于打造扬州工匠名城品牌，继续传承“扬州工”、“扬家匠”的城市文化，营造全社会尊重技能人才的氛围，落实高技能人才发展的保障与激励机制，为经济高质量发展提供强有力的支撑。

来源：扬州日报