亲爱的市民朋友们：

当夜幕降临，万家灯火亮起，我们围坐在一起，享受着平凡而温暖的幸福时光。这份幸福，离不开我们辛勤劳作积累的“钱袋子”，它承载着我们对未来的期许，支撑着我们对生活的热爱。随着金融市场的不断发展和创新，非法金融活动也呈现出多样化、隐蔽化的趋势，严重威胁着广大金融消费者的财产安全。在此，我们特致信全市人民，共同提高防范非法集资的意识和能力，共同守护好我们的“钱袋子”。

一、什么是非法集资

非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。非法集资具备非法性、利诱性、社会性三个方面的特征。

非法集资常常以“高额回报”为诱饵，通过虚假项目“画饼”，以虚假宣传造势，甚至利用亲情诱骗，非法向社会公众吸收资金。一旦资金链断裂，不仅先前承诺的高额回报无法兑付，本金也难以追回，给参与者造成严重的经济损失。

二、非法集资常见手法

非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。不法分子在集资过程中，一般有以下几种手法：

1.承诺高额回报

不法分子为吸引群众上当受骗，往往编造“一夜成富翁”的神话，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。为了骗取更多人参与集资，初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。

2.编造虚假项目

不法分子大多通过注册貌似合法经营的市场主体，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目。常见的虚假项目包括：新能源、影视、养老、私募基金、期货交易、数字藏品、商品销售与返租、会员加盟等。

3.虚假宣传造势

不法分子在宣传上往往一掷千金，采取多种手段制造虚假声势。常见的宣传手法包括：聘请明星代言、在各大广播电视及网络、报刊等媒体发布广告、雇人散发宣传单、进行社会捐赠等。有些甚至组织免费旅游、考察，进一步骗取公众信任。

4.利用亲情诱骗

不法分子通过类似传销的手法，利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有的为了完成业绩，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。

三、如何识别和防范非法集资活动

非法集资的骗术虽然不断翻新，但万变不离其宗。他们的共同特征包括：承诺“保本高息”、许诺“无风险高回报”、以“拉人头”方式获取奖励、通过私下推介而非正规渠道宣传等。面对诱惑，我们需要多一份清醒，多一份警惕。

一要认清非法集资的本质和危害，提高理性投资意识，自觉抵制各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”“快速致富”的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。

二要正确识别非法集资活动，通过央行、国家金融监管等官网查询机构是否合法持牌，了解机构是否向社会不特定对象募集资金，是否承诺回报。非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点。

三要增强参与非法集资风险自担意识，非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售各类理财产品和开发项目时，一定要认真识别，谨慎投资。

市民朋友们，你们的财产安全，我们共同守护。我市建立了非法集资举报机制，如果您发现任何可疑线索，或者不幸遭遇了非法集资，请不要犹豫，及时向我们反映，或向公安机关报案。对举报非法集资行为并提供相关证据的，视举报案件情况，一经查实给予适当奖励。举报电话：80929803（启东市打非工作机制办公室）、110（启东市公安局）、12345（政务服务便民热线）。

守护“钱袋子”，不是一个人的战斗，而是我们全体市民共同的责任。它需要我们每个人都擦亮眼睛，提高警惕，也需要我们互相提醒，共同防范。让我们携起手来，用智慧和理性筑起一道坚实的防线，让非法集资无处遁形，让我们的汗水结晶得以保全，让我们的幸福生活更加稳固。

启东市防范和打击非法金融活动工作机制办公室

2025年6月24日