发展养老产业既是主动适应人口形势变化的现实需求，也是培育经济发展新动能的长远之策。20日召开的全市民政会议暨养老产业高质量发展推进会，为我市养老产业发展细化“路线图”、压实“任务表”，动员全市上下抢抓机遇、顺势而为，勇拓养老产业蓝海赛道，托起银发族“稳稳的幸福”。

印发方案，满足原居享老需求

中国式现代化，民生为大，老百姓的关注点就是养老产业的发力点。当前，我市养老需求总体呈现“9073”结构，即90%的老人居家养老，7%的老人在社区养老，只有3%的老人会选择去养老机构。一边是数量庞大的老年人口，一边是强烈的居家养老意愿，做好居家社区养老服务成为迫切需要。

巩固居家养老基础作用，扩大社区养老服务有效供给，会上印发的《南通市养老产业高质量发展十项工程行动方案》，第一项便瞄准“家门口”养老服务体系建设。民政、卫健、人社、医保等部门将研究制定家庭养老支持政策，探索护理型家庭养老床位建设，推动“家政+养老”融合发展，鼓励家政企业上门提供助餐、助洁、助医、助急等多样化服务，更好满足老年人原居享老需求。大力培育连锁品牌社区养老服务机构，推行“社区+物业+养老服务”，探索嵌入式长护服务，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。

围绕老年人“医食住行”多元需求，政府优先支持老年人居住比例高的老旧小区加装电梯，每年完成400台以上，全市年内改造提升60个城市社区助餐和90个示范性村级互助养老睦邻点，完成家庭适老化改造1万户；聚焦一刻钟便民服务圈建设，以新一轮城市更新三年行动为抓手，结合完整社区建设、老旧小区改造，加快推进养老、托育、家政、助残等社区嵌入式服务设施体系完善、复合利用，年内建成一刻钟便民生活圈80个、完整社区31个，力争到2027年各建成100个；学习借鉴上海、苏州、杭州等地经验，试点推动城区菜市场向多业态多功能的邻里中心、微型商业街、社区综合体转型；统筹“一老一小”服务设施布局，合力推进闲置幼儿园盘活利用，因地制宜推进“托幼一体化”“幼转老”“老幼共托”服务。

让年龄适宜、身体较好的老年人在社会中养老，保持并唤醒活力，老年教育服务能级提升工程将科学规划老年大学分校及教学点布局，今年为全市老年人提供学位不少于7万个，农文旅体项目惠老提质工程将依托长寿、温泉、生态等资源加快打造一批康养综合旅游项目，为老年人开展健身指导服务，今年计划新建嵌入式全民健身球场60片，新增乒乓球桌400张，更新或新增全民健身器材1500件，健康养老医疗保障工程将持续推动基层医疗机构医养结合服务，扩大农村医养结合服务供给，年内建设15个基层康复治疗中心，开设200张康复联合病床，新增11个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆。

对于失能、半失能老人，培育连锁化、标准化、小规模、多功能养老机构，大力推进科技养老、智慧养老。目前，我市养老机构超过300家，床位近5.6万张，数量上基本满足需求，但失能照护床位和高端康养服务供给不足，面临结构性供需矛盾。对此，相关部门将统筹发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构，推进公办机构运营机制改革，引导发展失能老人长期照护，加快高端智慧康养项目建设，着力构建兜底有保障、普惠有供给、市场有选择的服务格局，年内全市护理型床位占比将超80%。

抢滩布局，“南通制造”大有可为

发展养老产业，是扩大和优化养老服务供给的重要举措。

深耕南通30载的紫罗兰家纺科技股份有限公司，2021年就关注了养老赛道。公司研发出具有温湿度调节、抗菌除螨等功能的适老智能床品，还组建养老软件研发团队，开发紫罗兰生机智慧康养平台，与国内科技巨头华为公司建立长期战略合作关系，通过AI技术实现健康监测、智能护理等功能，目前已在多个养老机构成功试点应用。“银发经济的发展需要构建‘产品+平台+服务’的生态体系。”公司董事长陈永兵透露，前不久，公司赴日本、新加坡考察养老产业，深刻认识到健康是老龄化社会的核心需求，适老化产品将成为万亿级市场。“我们在各级政府政策措施的激励下，正想方设法将养老服务、老年健康管理、老年文化娱乐等领域和传统行业进行融合，寻求银发经济产业突破。”

养老产业涉及面广、产业链长、业态多元，潜力巨大。丰富银发产品供给，培育新业态新动能，“南通制造”大有可为。当前，我市正发挥家纺服装、医疗器械、运动器材、家具家居等特色产业优势，引导相关制造企业向银发经济领域拓展，支持开发功能性老年服饰、康复辅具、适老家居、智慧养老等产品，推荐更多本土产品入选工信部老年用品产品、智慧健康养老产品服务推广目录，培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业。结合老年产品制造业、养老服务业、抗衰老产业3个重点领域10个重点方向，因地制宜打造银发经济产业园区，计划年内启动崇川、如皋、海门3个园区培育建设。

未来已来，要动早动。在全市民政会议暨养老产业高质量发展推进会上，启东市城市康养综合体示范基地项目、通创区南通颐养中心项目、南通开发区代谢改造高效合成维生素技术开发项目等15个养老产业项目现场签约，成为我市开拓养老赛道新蓝海的一个缩影。会议特别邀请上海市养老服务和老龄产业协会、浙江金色年华养老服务集团、山东愉悦集团、苏州康养集团相关负责人作主旨分享，拓视野、明思路、谋实招，鼓励我市更多有能力、有意愿的企业充分发挥经营主体作用，深度参与银发经济，成为开拓养老产业新赛道的主力军。政府部门将持续加大政策支持力度，一方面加快培育养老产业综合体和龙头企业，另一方面积极引导中小微企业找准在产业链、价值链、供应链中的定位，走出一条专业化、精细化的发展道路，真正让企业成为要素整合者、市场开拓者和创新推动者，让更多“南通好产品”为养老产业高质量发展赋能添力。

科技赋能，创新驱动产业“焕新”

今年4月，工信部公示了《智慧健康养老产品及服务推广目录（2024年版）》，包括六大类共80个产品及解决方案，AI生命体征检测仪、AI训练辅助机器人等集合了人工智能技术的养老产品被列入其中。

智慧养老院里，智能床垫的数据能够实时传送到护理员工作站的屏幕上；依托物联网与数字技术的数智居家医养服务体系，老人在家中也能享受24小时的健康监测、远程问诊和紧急救助服务……近年来，随着人工智能等技术的迅猛发展，养老服务正从人力密集型逐渐向技术辅助型转变。

聚焦前沿技术赛道，我市部署实施养老科技产业聚集工程，将养老产业纳入市基础科学研究与社会民生科技计划、市重点研发计划、市重大科技成果转化计划等支出领域，加强对养老领域高新技术企业、科技型中小企业等扶持力度。围绕智能机器人、抗衰老等赛道，紧盯科技养老资源富集区，加大科技招商力度，推动建立“龙头企业+高校院所+医疗养老机构+特色产业园区+康养产业基金”协同创新模式。

当前，养老机器人产业正迎来巨大的发展机遇。我市全力争取国家智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点，促进智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。支持在居家场景中重点开发陪伴机器人，围绕老年人日常起居、提醒服药、陪伴聊天等需求，提供独立生活支持；在社区场景中重点开发专用服务机器人，协助工作人员开展巡逻、组织活动等，增强社区养老服务能力；在机构场景下重点开发生活照护机器人，承担部分搬运、康复护理工作，提升养老机构服务效率与质量。

科技服务生活，创新源于需要。各类适老化产品，唯有在应用中才能体现价值、得到检验。今年，各县（市、区）将至少建成一家适老生活体验中心，依托规模化养老机构或大型居家社区养老服务站点等，引导专业适老化产品用品企业入驻，搭建适老化产品服务供需衔接平台，为广大老年群体提供适老产品服务咨询、样品展示、产品体验、安装售后、辅具租赁等综合服务，让老年人也能拥抱智慧生活。

采写：南通报业全媒体记者 张亮

图片：资料图