县委在反“清乡”斗争取得胜利后，将基层党组织、政权及群众团体的整顿、巩固与提升作为核心任务，为抗日根据地的持续发展夯实根基、筑牢防线。

斗争淬炼党的组织“先锋队”

反“清乡”斗争期间，广大党员干部坚守一线，多数投身民兵队伍掌握武装，全面推行“党员军事化”建设。截至1943年12月底，全县40个党支部完成改造升级，在此基础上，积极稳妥吸收斗争中涌现的先进分子入党。党员数量从反“清乡”前的770名增至1945年6月的2768名，总支、支部发展到82个，实现了党员队伍规模与党组织战斗力的同步跃升。

斗争中涌现出陈清、蒋拔、李若松等一批优秀党员代表，他们带领群众浴血坚守，受到苏中四地委、苏中军区领导机关的通报表彰。各地基层党组织广泛开展“创造模范支部”活动，8个支部荣获“模范支部”光荣称号。为深化党建质效，1944年9月起，东南地区分3期选派50余名骨干赴四地委整风队学习，每期时长3至4个月，有效提升了党员干部的马列主义理论素养。1945年春节后，各乡支部通过复盘总结，普遍开展马列主义思想教育，进一步整饬组织纪律，吸纳新一批积极分子加入党组织。

基层政权改造建设“换新天”

县委始终将乡政权改造与建设摆在突出位置。反“清乡”斗争紧张阶段，依据干部现实表现调整原有乡长人选，至1943年12月，在重点建设的104个乡中，绝大多数乡长、副乡长由共产党员和进步分子担任，不过仍暂时保留保甲制度。1944年9月起，东南地区启动乡政权彻底改革，废除保甲制、建立新乡制，全面推行民主政治。

▲实行新乡制。图为地区乡选统计表

改革先在海东区民本乡、海中区占先乡、吕西区吕复乡、富余区新河乡试点，通过乡选废除保甲、设立村组，构建“三三制”民主政权。1944年冬，在试点成功基础上逐步铺开：各区组建乡选工作队，发动群众划分村组、建立选民小组、选举代表，村长由选民直接选举产生；随后召开全乡代表会议，以“豆选”方式选举正副乡长及乡政委员，成立乡政委员会。截至1945年7月，全县7个区113个乡中，29个乡完成民主选举，84个乡完成人事调整，55个乡建立乡政委员会，彻底终结保甲制度，削弱封建势力根基，实现了海启人民第一次自主行使民主权利、选举当家作主政权的历史跨越。

群众团体凝聚力量“聚星火”

1944年夏、秋季攻势胜利后，群众团体迎来蓬勃发展期。农抗会主动作为，中心区开展查减清算工作，边区推进“二五减租”斗争。1944年夏收期间，全县7个区农抗会发动22866名佃户参与减租斗争，减租粮食达68419.02石；截至年底，92个乡建立农抗会组织。工抗会同步发展壮大，18个乡成立工抗会。

▲《红霞满天—启东妇女运动史料汇编》一书中所列部分女烈士

经过1944年秋收、1945年夏季“二五减租”及查减倒租运动，群众被广泛动员组织起来，抗日热情与生产积极性充分激发，根据地掀起参军报国与生产建设的热潮。妇抗会建设同样成果丰硕，反“清乡”前仅5个乡有妇抗会组织，斗争期间通过织公布、做军鞋等生产活动凝聚妇女力量，至1945年8月，44个乡建立妇抗会，涌现出董巧芬、邱凤兰、杨庆云、姜家妈妈、季云兰等一大批妇女积极分子。许多革命老妈妈在斗争中冒险掩护干部战士、悉心照料伤员、踊跃拥军支前，为革命事业贡献了巾帼力量。

▲董家妈妈杨庆英