现场发布

3月25日下午，扬州市涉企免罚、轻罚、减罚清单（2026年版）新闻发布会召开。扬子晚报/紫牛新闻记者从发布会上获悉，自2021年开始，扬州已连续6年制定涉企免罚、轻罚、减罚“三张清单”。去年全市各级行政执法部门大力推进免罚、轻罚、减罚，累计减免罚款近1.3亿元，切实减轻了企业负担，进一步放大了法治对优化营商环境和全市经济社会高质量发展的助力作用。

市政府办公室副主任、市政府新闻发言人朱一羽主持新闻发布会时表示，今年1月份以来，市司法局组织开展《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻、减轻行政处罚清单（2026年版）》制定工作，对去年公布实施的免罚、轻罚、减罚“三张清单”进行了修订完善。2026年版“三张清单”涉及行政执法领域32个、行政处罚事项1014个。

为了让社会各界更全面了解2026年版“三张清单”，召开新闻发布会介绍相关情况，回答记者提问。

市司法局局长姚爱国介绍，2026年版“三张清单”包含《扬州市涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》、《扬州市涉企一般违法行为从轻行政处罚清单》和《扬州市涉企一般违法行为减轻行政处罚清单》，覆盖市、县、乡镇（街道）三级执法事项，涉及教育、科技、生态环境、交通运输、市场监管、城市管理、农业农村、文化市场、税收征管、消防救援等32个执法监管领域，共1014个行政处罚事项。其中，涉企轻微违法行为不予行政处罚事项430个，涉企一般违法行为从轻行政处罚事项433个，涉企一般违法行为减轻行政处罚事项151个。

姚爱国表示，此次共修改124个行政处罚事项，进一步更新了清单内容。事项总数上，较2025年版清单增加了70项，增长率7.42%。新版清单进一步完善不予处罚、从轻处罚、减轻处罚的适用条件，以结构化的方式展示裁量权基准，增加清单的精准性和可操作性，有效破解执法人员不愿、不会、不敢适用不予处罚、从轻处罚、减轻处罚的瓶颈。通过“一把标尺”，确保全市范围内同类案件同等处理，为一线执法人员提供明确的操作指引，助力营造公平公正可预期的法治化营商环境。

记者采访获悉，“三张清单”对违法行为轻微、危害后果轻微、及时改正、初次违法、主观过错等核心裁量要素进行了细化，为行政执法机关提供明确、统一的裁量标准，推动免罚轻罚减罚制度在个案中的适用，防止出现随意性、选择性执法或者畸轻畸重执法。对符合条件的轻微违法等行为依法采取责令整改、指导纠正，避免以罚代管，有利于引导行政执法机关将工作重心从“重处罚”转向“重规范”，集中精力查处严重的违法行为。新版清单将宽严相济、柔性执法的理念融入行政执法工作实践，彰显了法治的温度。

——交通运输部门此次向社会公布的47项免罚事项，122项从轻事项和13项减轻事项，是在全面梳理原清单基础上，结合法律法规立改废释、行业监管重点变化等情况，进行的一次系统性调整和完善，覆盖道路运输、水上交通、交通工程建设等多个重点领域。聚焦“能执行”，细化标准让尺度更明晰。聚焦“重规范”，完善流程让执行更严谨。聚焦“强素养”，精准赋能让落地更高效。聚焦“可持续”，动态优化让机制更长效。

——消防救援部门在全省消防救援系统内部率先试行集中法制审核制度，逐步试点建设法制审核中心，统一裁量基准，在法制审核环节加强对案件的把关定向，确保轻罚免罚措施落地见效。在立案阶段，法制审核中心把好初审关口，对情节符合免罚要求的案件予以退办。在作出处罚决定前，对符合免罚轻罚减罚要求的案件提出裁量建议。法制审核中心自成立以来，对所有的案件开展法制审核，退办各类行政执法案件79起，对累计247起案件提出裁量建议，累计免罚轻罚减罚金额约426万元。

——市场监管部门在坚守食品、药品、特种设备等安全底线的前提下，让监管做到既有“力度”又有“温度”，让企业轻装前行。建立了一套完整的“闭环管理”机制，特别是通过推行“一行业一导航”集成式合规指引体系建设和服务型执法模式，将风险防控贯穿于事前、事中、事后全过程、全链条。用更精准的监管、更温情的服务，让在扬州发展的企业感受到“监管有力度、处罚有温度、发展有空间”的优良环境，为创建“企业友好型城市”、冲刺“万亿之城”贡献力量。

——生态环境部门持续聚焦生态环境监管执法提质增效，从制度完善、监管创新、服务升级等方面持续发力，推出一系列包容审慎监管新举措。升级分级分类监管体系，深化科技赋能非现场执法，完善轻罚免罚制度体系，推深做实服务型执法模式。今年将进一步增加邀约式执法开展频次，提前介入企业生产经营环节，主动为企业提供环境问题排查、整改指导等前置服务，给予企业充足的容错纠错和整改时间。通讯员 扬宣 扬司宣 扬子晚报/紫牛新闻记者 陈咏

校对 胡妍璐