8月14日，江苏省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式解读省政府办公厅印发的《关于突出市场导向建设科技成果转化高地的实施意见》（苏政办规〔2026〕3号，以下简称《实施意见》）。这份被业内称为“江苏成果转化20条”的重磅文件，旨在通过全链条部署、全要素融通，破解科技成果转化“不愿转”“不会转”难题，为江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供核心支撑。

让企业站“C位”：推行“企业出题、联合解题”

《实施意见》最鲜明的导向是强化企业在科技创新中的主体地位，释放了“让市场选择”的强烈信号。省科技厅主要负责同志在发布会上介绍，文件明确推行“企业出题、联合解题”的科研组织方式，硬性规定在省重大专项、前沿计划中，企业牵头项目占比分别不低于80%和65%。

为支持企业深入基础研究前沿，《实施意见》鼓励科技领军企业和链主企业建设中央研究院、高等研究院，并牵头设立省基础研究联合基金。同时，支持企业发展CVC（公司风险投资）基金，通过“以投带转”让产业资本成为成果转化的加速器。

AI全面赋能：重塑成果转化底层逻辑

面对人工智能带来的产业变革，《实施意见》将AI嵌入成果转化全链条，系统布局“AI+研发”“AI+技术转移”“AI+孵化”“AI+知识产权”等新业态。文件提出，鼓励实验室研制行业原生智能体，推进“数据+模型+智能体”融合创新，倡导“科研即创业、教学即研发”等新范式。

在平台建设上，江苏将升级省技术产权交易市场，依托数字平台实现智能撮合、全网通办，并开发专利评价大模型，以数智化手段提升技术转移服务效能，推动成果转化实现智能高效的根本转向。数据显示，江苏全省87%的研发投入来自企业，89%的专利授权由企业创造，这一系列举措将进一步巩固企业的“主角”地位。

打通“最后一公里”：每年培养千名技术经理人

针对成果转化中“人”的关键因素，《实施意见》提出壮大职业化技术经理人队伍。江苏将依托卓越工程师学院、江苏科技商学院，每年培养1000名技术经理人，并健全技术转移职称序列，探索实施股权激励、双向兼职取酬等制度，畅通职业发展通道。

在激活成果价值方面，文件明确优化建设50家省级概念验证中心，省财政给予每家100万元建设经费；建设100个规模化应用场景，有序开放政务服务、城市治理等领域资源，以场景牵引示范应用，解决新技术“首用难”问题。

改革破冰：职务科技成果赋权改革全覆盖

《实施意见》在体制机制改革上大胆破冰，加力落实职务科技成果“三项改革”细则，推动高校院所赋权改革全覆盖，并探索向国有企业、医疗卫生机构延伸。文件创新国资管理方式，对成果作价入股形成的股权实行整体监测、分阶段考核，免除科研人员的追责顾虑。

在收益分配上，明确高校院所转化收入全部留归单位，对承担成果转化的工作人员和管理人员，可按不低于奖励总额的5%予以奖励。金融端同步发力，放宽师生小额创业股权投资限制，推广“苏科贷”“贷款+股权直投”等业务，构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。

据悉，《实施意见》自2026年8月21日起施行，有效期至2031年8月20日。随着这一系列“组合拳”的落地，江苏正加速构建研用一体、高效协同的科技成果转化新格局。扬子晚报/紫牛新闻记者 徐媛园