出租车驶过夜市，车顶的AI摄像头顺手抓拍了路边的城市管理问题；一条种满梧桐树的马路入秋后落叶纷飞，系统自动把清扫频次从每天2次调到4次；执法人员在现场拿不准量罚幅度，点开平台就能查到法条依据和类似案例……这些不是科幻片段，而是正在江苏城市街头真实发生的变化。人工智能正从"看得见"到"想得清"再到"管得准"，深度嵌入城市治理的每一根毛细血管。

AI"看见"：城市有了不眨眼的"眼睛"

清晨五点，无锡一辆出租车驶过梁溪区某条街巷，车顶加装的AI识别终端瞬间捕捉到路边一处暴露垃圾，图像在本地解析后自动上传平台，几秒后一张工单就派到了辖区环卫中队。这不是出租车司机"多管闲事"，而是无锡正在推行的"车路云一体化"城管AI场景——全市近5000辆出租车、公交车和市政作业车经过智能网联升级，摇身一变成了跑在路面上的"移动城管"。据江苏法治报报道，这也是全国首个以城市公共交通系统为平台、在城市管理领域规模化应用的AI感知项目。

过去，市容问题靠执法人员两条腿跑、一双眼睛看，发现滞后、覆盖有限。如今，AI把"人工巡查"升级成了"智能巡检"——在南京，环卫AI智能采集车正式亮相街头，占道经营、垃圾暴露等问题边走边拍、自动上报；200路智能摄像头专盯垃圾桶漫溢、路面脏污，实现秒级预警。南京市城管局"城市之眼"项目更是为385路重点区域摄像头配置了暴露垃圾、占道经营、违规广告等48类智能识别算法，事件识别平均准确率提升至90%以上，日均自动发现并派发案件约1200件，替代基层巡查人员约50%的日常巡检工作量。

AI"思考"：从"拍脑袋"到"算出来"

宿迁市区一条种满悬铃木的马路，入秋后落叶纷飞。搁以前，保洁公司不管落叶多不多，都是固定频次清扫——扫少了不干净，扫多了白费人工。现在，这条路的"环卫档案"里明明白白写着行道树种类、周边业态、历史工单集中时段，系统叠加实时天气后自动算出：本周落叶高峰，清扫频次从每日2次加密至4次，优先使用清扫车作业。这就是宿迁市城管局推出的"环卫保洁一路一策"智能分析模型——整合道路等级、环境、天气、历史工单等多类数据，通过规则+机器学习混合策略引擎，自动生成标段级差异化保洁方案，推动环卫保洁从"一把扫帚扫到底"向精细化、差异化转型。

8月27日，宿城区楚街荷花池旁，一辆蓝白相间的小车缓缓驶过，车顶那只萌萌的“大眼睛”扫视着街道的每一个角落。它不是玩具，而是市城管局去年升级迭代的无人驾驶智联网格车“城管蓝卫士”。与此同时，正在附近巡查的宿城区城市管理局古城中队队长王晓明收到了宿迁市城市运行管理服务平台派发的工单，工单上显示着这辆“城管蓝卫士”刚识别出的一处占道经营摊位，还附有准确定位和现场照片。

“我们依托历年人工巡查、智能上报积累的全域历史案件数据开展模型训练，让AI模型不断学习、迭代。”市数字化城市管理监督指挥中心综合考评科（技术保障科）科员季阳阳以占道经营案件进一步解释道，技术团队整合了不同角度、不同光线条件下的海量案件样本，AI模型通过持续学习优化，就能精准区分合规经营与违规占道。

因技术而改变的，不只是巡查环节。智能环卫无人作业机器人搭载激光雷达、高清相机、毫米波雷达等多类传感器，集吸扫、高压冲洗、三级降尘等功能于一身，重新定义了城市清洁的维度；“市民城管通”微信小程序成为全民共治的线上“数字啄木鸟”，路面坑洼、井盖缺失、占道经营、飞线充电等问题，市民可随手拍照上传、一键上报。

AI"规范"：执法办案有了"智能参谋"

执法现场，一名城管队员遇到一起案件，拿不准适用哪条法规、量罚幅度怎么定。搁以前，得大家一起商量，请教有经验的老队员，或者翻厚厚的法规汇编。现在，随着全省数字化智能辅助体系全面落地，AI正在成为执法人员身边随叫随到的"智能参谋"。

非现场执法也是AI大展身手的领域。南京雨花台区"智慧渣土"系统通过视频监控和算法识别，自动抓拍未按规定时间、路线行驶的车辆；建邺区利用"智能发现"平台对雨水井乱倒油污行为实现7×24小时智能识别，当事人面对铁证无法否认。浦口区通过"执法通"智能终端APP，对执法人员规范化执法开展非现场监管，规范证据采集标准和案件处理流程。溧水区在城市主要道路14处点位部署监控系统，自动采集占道经营特征信息并提醒城管队员，实现违规行为远程自动发现。

从全省层面看，数字化智能辅助体系已全面落地。江苏围绕市容、环卫、执法、基层治理四大领域落地了一批可复制、可推广的AI应用场景，下一步还将研发城管领域专属行业大模型，打造"城管大管家"智能核心引擎，重塑数字治理业务流程，搭建自动识别、预警派单、现场处置、智能复核的闭环管理体系。

南京、无锡、宿迁、南通、常州等多个城市的AI城管应用现场，都展现了：AI没有想象中那么"高冷"，它就藏在出租车顶的摄像头里、藏在每条马路的保洁方案里、藏在执法人员手机的智能助手里。

从"看见"到"思考"再到"规范"，江苏的AI城管应用走出了一条清晰的路径：感知层解决"发现难"，让城市问题无处遁形；决策层解决"判断难"，让资源配置精准高效；执法层解决"规范难"，让权力运行透明可溯。三个层面环环相扣，最终指向的是同一个目标——让老百姓走在街上觉得干净、舒服、安心。

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩