基层是社会治理的最前沿，也是平安建设的主战场。今年以来，连云港公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化市域群防群治工作，整合社会资源、激活民间力量，因地制宜培育东海“晶哨联盟”、赣榆“平安骑手联盟”、海州“联安前哨”等具有港城特色的“港哨联盟”品牌，把分散在各行各业的社会力量转化为基层治理“常备力量”，推动治安治理由“事后处置”向“事前预防”深度转型，绘就警民共建、全域共治、平安共享的港城治理新图景。

多元力量汇聚，织密群防群治“平安网”

警力有限，民力无穷。今年以来，连云港公安坚持“线上+线下”双向发力，立足城乡社区、渔港码头、商圈街巷等治理场景，精准吸纳党员干部、退役军人、商户群众、新就业群体等社会力量进群入圈，分类组建专业化、本土化、常态化群防队伍，全面延伸基层治理“神经末梢”，构建全域覆盖、动静结合、联动高效的立体化平安防控网络。

在赣榆，穿梭街巷的新业态力量成为平安建设生力军。赣榆公安分局依托外卖骑手覆盖面广、路线密、街面感知敏锐的独特优势，创新组建“平安骑手联盟”，吸纳630余名骑手扫码进群、线上报到。一枚专属平安徽章亮明身份，骑手们变身穿梭城市街巷的“流动哨兵”，在日常配送途中兼顾隐患排查、纠纷上报、寻人寻物、应急救助等工作。通过专属微信群、“平安随手拍”小程序，实现街面风险即发现、即上报、即处置。截至目前，骑手联盟累计上报各类治安隐患620余起，协助处置突发事件53起。近日，骑手王佐帅在送餐途中发现一名女孩突发晕厥，正值交通高峰、警力短暂受阻，他第一时间上报并火速送医，仅用3分钟完成紧急救助，相关事迹被中央、省级媒体广泛报道，并入选2026年第二批“江苏好人”，生动展现了新业态群体的责任担当。

此外，植根红色基因的灌云义警队伍传承开山岛精神，深耕乡村网格、渔港一线，常态化开展治安巡逻、海域稳控、未成年人帮扶等工作；打造邻里共治样板的海州“联安前哨”充分吸纳社区楼栋长、老党员、热心商户等本土力量，扎根小区院落、商圈巷道，就地化解邻里纠纷等基层微隐患，让矛盾化解在萌芽、在基层……连云港各地公安机关多支队伍多点发力、多类群体多元参与，一张横向到边、纵向到底的群防群治平安网越织越密。

机制贯通赋能，激活基层治理“新引擎”

群防力量既要聚得起来，更要靠机制活、机制通，做到管得规范、走得长远。连云港市公安局坚持以制度建设为核心、数字赋能为抓手、暖心保障为支撑，健全队伍管理、智能赋能、激励容错、服务保障一体化运行体系，着力破解群防力量松散化、短期化、被动化难题，推动民间治理力量可持续、专业化、常态化发挥作用。

在水晶之都，“晶哨联盟”正以一套高效运转的线上机制激活基层治理新动能。“国庆假期，APP提醒我‘西双湖雅集防骗’任务，我揣上反诈手册就出发了。”义警任春玲举着手机说。她的“义警联盟”APP首页上，红色任务图标正闪着光。这不仅是“任务提醒器”，更是东海公安打造的智慧治理中枢。近年来，该局依托专属“义警联盟”APP，建立“线上派单、在岗履职、积分累积、正向激励”数字化管理体系，实现巡逻防控、反诈宣传、隐患排查等任务精准下达。联盟成员可就近接单、限时反馈，疑难问题由属地派出所牵头跟进，确保每条指令都有着落、每项反馈都可追溯、每次付出都有迹可循。

为打消群众参与共治顾虑，连云港各地公安机关还创新建立容错激励与双向保障机制。赣榆公安针对骑手参与治理时“怕超时、怕扣分、怕担责”的现实难题，推出见义勇为容错机制，对紧急救助、应急处置中产生的交通违法行为依法免予处罚，并联动平台建立公益履职超时免责、专项补偿制度。灌南、徐圩等地公安机关面向“悦来义警”“徐圩义警”等队伍开展常态化线下实战培训，配套优秀民警授课、先锋义警考评、见义勇为基金褒奖等机制，全面提升义警队伍普法调解、应急处置、风险识别等专业能力，推动群防队伍从“热心群众”向“专业力量”转变。

警民同频共振，唱响平安建设“大合唱”

新时代“枫桥经验”的核心要义，就是依靠群众、发动群众、服务群众。今年以来，连云港公安持续推动警务工作从“公安独唱”向“社会合唱”转变，在服务群众中凝聚共识，在共治实践中双向赋能，实现治理为民、治理靠民、平安惠民。

在海州辖区，邻里熟力量成为矛盾化解最佳“润滑剂”。此前，辖区一家饭店因后厨设备噪音扰民引发激烈邻里对峙，双方情绪激动、矛盾随时升级。“联安前哨”队员闻讯到场，依托社区熟人优势，双向疏导、耐心劝说，立足情理法多角度沟通，快速找到折中方案，成功将一起极易激化的邻里纠纷就地化解。不仅如此，连云、经开区等地义警队员还主动担当市容环境守护者，在日常巡逻中发现街面乱贴乱画、“牛皮癣”小广告，主动向民警请缨参与整治，利用巡逻间隙清理街巷顽疾，让社区环境焕然一新。

“义警群体是扎根街巷、最懂民情的基层治理‘活探头’，把这股力量用好、用活，能够极大弥补街面防控短板、减轻基层治安防控压力。”市公安局治安支队副支队长蒋海成说。

从被动接受到主动参与，从享受平安到守护平安，港城群众实现了从“平安受益者”到“治理参与者”的身份蜕变。公安机关搭平台、建机制、强赋能，群众出人力、出时间、出智慧，警民双向奔赴、互助共治、同心同行。昔日单纯的警务工作，如今变成全民参与的共同事业；昔日散落街巷的平凡群众，如今成为守护万家灯火的平安哨兵。

通讯员 张文声 扬子晚报/紫牛新闻记者 张凌飞

校对 王菲